浅谈清单计价模式下工程造价控制的影响

余满飞

华润（深圳）有限公司 广东深圳 518000

摘要：近几年来，伴随着工程量清单计价在全国范围内的普遍推广和运用，为适应市场需求，清单计价模式的使用在一定程度上属于建筑市场化的重要体现。大到对于我国的建筑行业，小到对于工程建设的投资阶段、设计阶段以及招投标阶段和施工阶段来说都具有着重要的现实意义。对于这种模式的出现和发展，我们应当予以积极应用，通过该模式的利用来确保造价控制工作的科学合理，适应市场的需求。通过自身的不断努力和完善，来推动我国工程造价水平的提升。文章主要以工程量清单计价模式为核心，通过控制投资决策阶段的工程造价、设计阶段的工程造价、招投标阶段工程造价、施工阶段的工程造价以及竣工阶段的造价管理各个环节进行分析，对工程量清单计价环境下的造价控制提出了新的思路。

关键词：工程量清单计价模式；工程造价；特点；控制措施

1、工程量清单计价模式的特点

1.1 使用工程量清单计价模式能够使得投标方实现统一。工程量清单计价模式能够对所有投标责任方的工程量进行有效的统一，并且还能对计算口径进行统一，为投标方留下了价格竞争的空间。招标文件内包含有工程量的清单，需要招标单位进行编写，并统一的下放，工程量清单是投标方非常重要的参考文件，能够让投标方不需要自己对工程量计算。

1.2 工程量清单计价模式能够提升施工单位的自我管理，加强其在市场的竞争能力。控制量、指导价、竞争费”是工程量清单计价模式的计价方法需要遵循的原则，投标单位拥有对工程整体造价的决定权，这样企业就有更加灵活的空间，在报价的过程中体现出企业的管理能力和技术水平。

1.3 使用工程量清單计价模式能够实现各个责任方合理的分担风险。工程量清单计价模式是在不断优化改革的背景下诞生的，在这个模式下分离了企业定额中的材料、人员、机械消耗量与对应的单价，这样使得工程造价的管理控制方式由之前的静态转变为动态，投标方需要负责的内容就只有自己报出的单价和成本，只要承担价格上面的风险。工程设计发生的变更造成的风险需要业主承担，这样的风险承担刑事能够让投标方和业主都加强对风险的估测和管理，促使实现风险合理的分担。

2、工程量清单计价模式下的工程造价控制

2.1 投资决策阶段的工程造价控制。对项目的技术和经济进行决策，对控制建设项目的成本和经济效益有非常重要的作用。要实行建设项目法人责任制来保障控制工程造价的有效性，要对市场有充分的了解，并进行科学的预测，之后再进行投资决策。在金融资本的投入上，各个投资方要做到资金的及时到位，采用公文性的正式承诺，保障项目得到批准后能够按照施工计划顺利的开展。要认真仔细的分析研究外部的条件，尤其是项目施工的位置、当地的土质情况、施工范围的水文地质环境、供水供电问题、周围的交通以及环保等，并且要制定最优化的投资方案得出结论性的意见。

2.2 设计阶段的工程造价控制。都要工程造价的控制理念贯穿在整个设计阶段，利用设计阶段的成本形成控制，使得项目成本控制能够达到期望的目标。良好的成本控制需要做到设计技术要先进、组织管理要科学、合同规定要严谨、经济方面要有报障等这些控制的要点是需要通过限额设计和价值工程来落实的。

所谓的限额设计就是设计部门将工程的可行性分析报告和投资估算作为标准，得到初步的设计方案，然后在初步设计方案得到批准后进行施工图纸的设计和技术设计。在保障工程使用的基础上遵循资控制限额分配进行设计，并对不合理的设计进行及时的修改，确保投资金额不出现超支，采用限额设计需要注意一下几点，首先要对项目工程的总投资额做到明确，一般限额设计的额度大约是总造价的90%，给设计师保留一定的调节空间，限额设计要针对各个专业特征和成本因素，将设计任务书和设计方案作为基础，然后据此确定最后的工程设计。其次就是要严格要按照国家和工程的相关规定进行及时限额设计，并且还好考虑到工程造价限制、设计质量、工程用途、工程进度等要求。最后就是制定限额设计的责任制度。限额设计是由设计部门落实的，所以要在设计部门制定责任制度。

2.3 招投标阶段工程造价控制。要重点编制工程量清单和招标文件，在招投标过程中要加强对纲领性的文件进行管理，这样体现出项目的招标文件是整个项目成本控制的关键条件，工程量清单的编制要做到简洁的描述，实际的基础和清晰的条例，其中需要特别说明施工的工艺、材料的规格型号要求和质量标准、当地的自然条件、现场的施工环境。

采用“合理低价中标法”来加强询标工作，在能够进行投标之后，相关的一些招投标管理部门要加强监督工作，对投标人的投标进行询价，然后分析研究，对不合理的报价要及时的清除，避免出现漏报和错报等问题，这样也使得招投标双方解释和澄清竞价，为确定最终的价打下基础。

2.4 施工阶段的工程造价控制。在组织措施方面的控制要注意一下几点：（1）项目组织结构的设计要科学合理，分工要清晰明确，造价管理人员要落实、人员分工和职能划分要明确；（2）要结合项目实际情况编制出造价控制流程图和计划书；（3）聘请专业人员对施工过程中的技术经济进行论证分析。

在技术措施方面，通过三个措施实施控制：（1）要严格控制设计的变更，并进行技术经济分析；（2）结合施工的实际情况及时的对设计方案不断的改进和完善，找寻成本降低的潜力；（3）对施工方的施工组织设计进行审核，对方案中使用的主要机械进行技术经济分析。

经济措施方面，主要是在以下几个方面进行控制：（1）设计资金的使用计划，对分解成本的控制目标进行确定；（2）复核工程付款账单；（3）工程计量与结算；（4）在施工过程中进行跟踪控制，结合施工情况定期的将计划值和实际值进行比较，发现偏差，找出原因，及时采取措施处理；（5）有关信息成本和相关资料进行收集，并进行分析和预测。

2.5 竣工阶段的造价管理。竣工阶段是项目工程的总结阶段，建筑工程实际投资也会在这个阶段结束，在这个阶段要对投资进行细致的分析，看有没有超出预算。这个阶段是非常关键的。所以在这个阶段的工作需要耐心细致，发掘出隐藏的检查记录，竣工阶段的成本控制主要包含有工程计量、竣工验收以及竣工结算的办理等。采用工程量清单计价模式的工程，在结算的重点是审查的工程量。结算的工程量需要将承包合同当中的工程量和招标文件中的工程量作为依据，考虑变更工程量。在审查时要结合竣工图纸和工程量计算的规则，对整个的工程项目的施工设计有系统的认识。竣工验收的主要依据有批准的初步设计、主管部门有关审批、修改、调整的文件、可行性报告以及施工图和现行施工技术验收规范等，只有符合这些依据才能通过验收，让投资产生效益。办理竣工结算需要的工程结算书主要是施工单位编写，然后业主委托专业的中介机构审查。在这这个环节上控制投资的重点是对合同条款进行审核，对竣工结算工程量编制的费用计取范围和编制范围进行审查，核对竣工内容、计价的方法、结算方法、优惠条款是否符合合同的相关要求。核算出实际完成的工程量，核对分项工程使用的综合单价和投标时的综合单价是否对应。在这个阶段可能会出现施工单位追加工程造价的索赔，这是正常的现象。此时业主做好工程的反索赔工作，加强自己的反索赔能力。

3.基于工程量清单计价模式下完善落实工程造价全过程管理的对策

3.1投资决策阶段相应管理工作的落实

基于这一全新计价模式下，对于建筑企业来讲，需要在投资决策阶段来落实完善的管理工作，具体而言，要以项目法人责任制的落实来确保投资决策工作的完善落实，进而通过对市场的完善调查与分析来明确市场投资的可行性，并明确项目所存在的风险，以实现对投资风险的有效规避。在实际落实的过程中，需要在融资阶段保障资金能够及时到位，并要在项目通过审批后来落实实际施工任务；与此同时，要针对项目施工地的实际情况进行深入分析，以明确可能影响工程施工成本与进度的因素，并制定

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