浅谈市政公路工程施工质量管理

吴俊

江苏东方建设项目管理咨询有限公司 213200

摘要：在市政道路施工中的质量管理是市政道路工程建设项目管理中的一个重要内容 因此，做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种主要手段。本文主要就如何加强市政公路工程管理进行了探讨。

关键词：市政道路，施工；监督，质量

城市道路的畅通，交通的快捷与否，都是一个城市的窗口工程的体现，都能够很直观的反应出一个城市的管理水平的高低。近年来，随着国民经济的较快发展和城市化进程的不断推进，城市空间和外延在持续扩大。为满足城市快速增长的交通需求，各个城市尤其是经济发达城市的市政工程建设如火如荼。很多城市在经历了前几年市政道路工程建设的大发展后，发现市政道路工程建设普遍存在较多的质量问题，这一方面严重影响市政道路工程使用功能的正常有效发挥，另一方面造成大量的建设投资浪费。

1 市政道路工程建设的特点

1.1干扰多。市政道路施工场地狭窄，由于施工场地狭小，交通流量影响大，难以控制人流，交通封闭困难。且工艺比较复杂，在施工中会遇到各种各样不同的环境条件的制约。要始终坚持技术标准，注意加强施工管理，强化质量意识，使市政道路施工质量不断提高。另外，电力、电信、自来水、煤气、热力和排污管道等各种管线彼此交织、相互干扰。

1.2工期急。城市道路工程通常由政府出資建设，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，对施工周期的要求又十分严格，工程只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。另外由于市政道路工程对城市的日常生活干扰十分大，为了减少干扰，必须严格要求施工周期，在实际工程中施工周期只能提前不准推后，导致施工单位往往根据工期，倒排进度计划，因此对质量控制缺乏周密性，无形之中提高了市政道路施工质量控制的难度。

1.3不确定因素多。市政道路工程的施工地点往往会影响到居民的工作生活，再加上工程项目的政府性，因此工程会受到较多制约因素的影响，甚至是一些社会关系方面的影响。再加上项目面对大众，所以对产品质量方面性能方面的要求指标都会很高，施工的难度也会大于其他工程。

1.4原材料投资大。城市道路工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例达到50%左右，如何合理选材，是工程监理工作质量控制的重要环节。施工现场的分布，运距的远近都是材料选择的重要依据。

2 市政道路工程施工质量管理中存在的问题

2.1施工方缺乏责任风险意识。由于市政道路工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。在工程质量方面认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量管理。甚至有的建设单位为了抢工期，完全不惜牺牲工程质量。

2.2存在施工转包现象。施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料。有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。

2.3工程监管乏力。现在的市政道路工程监理单位虽然数量上不少，其监理人员鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政道路工程施工现场的实际情况是责任很大、权力有限、能力不足。

2.4施工技能普遍不高。市政道路工程施工现场障碍多、施工条件差，施工技术和环境复杂，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、腐败行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

3 加强市政道路工程质量管理的对策建议

3.1完善建设管理机制。建立并完善工程建设管理制度，规范与指导工程建设项目从立项至竣工验收各阶段、各环节对各部门、各参建单位的各项管理工作。市政道路多为政府财政筹集资金，在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。另外，市政道路设计时要结合本城市的近期规划和长远期规划，综合考虑与给排水、电力、燃气及通信等管线的平面布置和交叉，避免发生大幅调整路线和管线布置冲突等现象。因此建设单位在整个设计过程中要与设计单位保持良好沟通和联系，协调好各个管线单位间的关系，尽可能让设计单位交出高水平的设计方案。并且要进一步开放工程建设市场，优化施工招标评标办法，使创精品工程或施工质量好的企业更容易中标，或有更多机会中标，避免施工单位的恶性价格竞争，使中标价回归理性。

3.2强化施工监控考核。建立并完善对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法，形成对各单位的评级与优选制度。加强对道路施工单位的现场施工质量的监控与考核。采用定期检查和现场临时抽查等方式，对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。由于市政道路工程的线型布置特点，平面控制点通常按复合导线布设，市政道路由于建筑物、构造物较密，地下管线复杂加之排水管道定位精度要求相对较高，因此应督促施工单位做好施工前的测量工作，检查施工单位临时水准点和控制桩的维护情况并记录，并对水准点、控制桩进行复核并签证，提高其测量精度，以免发生配套管线碰头和擦边现象，复核无误后，报监理复核，误差值必须控制在允许误差值内，并督促施工单位及时完成测点任务后加以测量保护，监理检查、记录并复核签收。考虑到当前市政工程质量管理的水准和难度，质量检查应着重于重要和关键的质量工序，甚至可更深地介入这些工序的施工控制。

3.3严格技术应用监管。施工方的施工建设技术性要过硬，严格保证施工过程要按照原有设计图纸.质量标准和技术标准进行施工，要定期对施工技术方法手段开展阶段性论证。对填石路基、水泥混凝土、沥青路面、桥梁的结构等方面的技术性指标应严格把关，技术论证环节要重视来自不同方面的声音，提高道路施工技术层面的科学性和严谨性，在技术层面要注重原材料控制、工艺流程控制、施工操作控制等各个环节。施工时混凝土28d 抗弯拉强度需达到4.0～5.0mpa，抗压强度达到30～35mpa；为保证水泥混凝土有足够的强度、耐久性及抗腐蚀性，在混合料配合比设计中，单位水泥用量不应小于300kg（标号不低于425 号）。混凝土路面浇筑完成后，要及时用潮湿材料覆盖，浇水养护，覆盖养护不少于14d，防止强风和曝晒。

3.4优化施工方案。市政道路的施工现场往往受到多种因素影响，因此制定合理的施工方案和选用切实可行的施工工艺，对于保障市政道路工程的质量和工程进度至关重要。施工方案必须实行分级审批制度，反复对存在的问题进行修改，直至达到国家规范和设计要求方可执行。在实施过程中，现场人员要进行监控，并做好实施记录。针对施工过程中出现的新问题或新情况，施工单位要及时对施工方案进行修改，制定程序化的制度文件，使施工方案的实施始终处于受控状态。对施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况的检查与考核。重点考虑对承包人是否有合同违法行为、承包商的组织机构及主要负责人的到位情况、主要施工设备的投入情况、质量控制程序的遵守、材料质量控制情况、施工方案、现场实体质量控制情况、内业资料等方面进行检查考核。

3.5严把材料质量关。业主和质监站负责牵头抓好涉及市政工程质量的重要材料的供应商的准入控制工作，从工程质量的源头上抓好管理。一方面对钢材、水泥等原材料，商品混凝土、路面基层材料、沥青混合料、