践行为民宗旨 致力改善民生

顾云岭

近日，江苏省委书记罗志军在参加全省首期“四个全面”战略布局研修班县（市、区）委书记座谈时指出，县（市、区）委书记要牢记自己的第一身份是人民公仆，第一职责是为民服务，以民之所望为施政方向，把为民造福作为最大责任，努力成为群众信得过的贴心人。阜宁是革命老区，基础相对薄弱，民生欠账较多，更要加快發展步伐，不断增进民生福祉。学习贯彻罗志军同志讲话精神，对于阜宁而言，就是要把民生工作作为开展一切工作的出发点和落脚点，践行群众路线，致力改善民生，深入实施学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、劳有多得、食有安全、行有公交、娱有阵地等新一轮民生“八有”实事工程，推动民生建设迈上新台阶。

尊重民意，密切党群干群关系。坚持群众路线，增强群众观念，增进群众感情，全力帮助群众排忧解难，让群众宽心、安心、开心，营造其乐融融的党群干群关系。在情感上融入群众。在第二批党的群众路线教育实践活动中，阜宁扎实开展进百家门、摸百家情、解百家难“三百”活动，这一特色做法入选省教育实践活动创新案例，罗志军同志给予充分肯定。在“三严三实”专题教育中，我们将持续深入开展“三百”活动，力求实现全覆盖。继续坚持民生直通车、领导干部接访下访、便捷沟通方式等密切联系群众三项制度，畅通民意渠道，倾听民众呼声，努力打通服务群众“最后一公里”。在决策上依靠群众。在重大问题决策上，坚持群众利益至上，广泛征询群众意见，了解群众真实想法和意愿，充分保证决策的民主性和科学性。我们在充分征求民意的基础上，制定了老城改造“三年行动计划”，推进道路黑色化、沿街立面改造、城市“家具”出新等，确保“三年面貌焕然一新”。今后，我们将进一步扩大征求事项和征求范围，尤其涉及民生的项目，一定充分征求群众意见，群众不同意坚决不实施。在生活上关心群众。阜宁是苏北经济欠发达地区，近年来，我们把脱贫攻坚工作摆上突出位置，大力实施“一有三缺”低收入农户脱贫计划，开展“牵手致富”、结对帮扶等活动，但仍有许多贫困人口和家庭。我们将进一步提高标准，加大力度，今年所有年人均收入低于4000元的农户全部脱贫，达不到4000元的全部纳入农村低保。

突出民富，提高居民收入水平。以提高群众收入水平为根本，大力拓展增收渠道，不断提升收入水平，努力把县域经济发展的成效更多体现在增进百姓福祉上。发展工业经济富民。针对阜宁发展不充分这一最大问题，坚持把发展工业经济作为重中之重，推动全县上下聚焦项目，优势资源向项目倾斜，形成项目攻坚的强大声势，确保每年实实在在引进落地3～5个重大项目，不断夯实经济发展基础。针对宏观经济下行、企业运行困难的现状，深入推进新增长点培植、技改滚动投入、规模企业培育、负增长企业帮扶“四项计划”，促进企业健康运行、转型升级、做大做强。全县已有2000多家企业落户，用工10万多人，县内转移农村劳动力5万余人，外出务工人员纷纷回乡就业。提升高效农业富民。坚持把农民增收作为“三农”工作的中心任务，大力扶持本地农民发展形式多样的高效种植业和生态养殖业，加快高效农业本土化进程，促进农民增收致富。全力培育新型农业经营主体，推广阜宁大楼村专业合作经济模式，既增加村级集体积累，又拓展农民增收途径。深化农业农村改革，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农村产权交易平台，提高农民“三资”收入水平。推进全民创业富民。针对阜宁县镇村经济业态不活、要素不全的实际，在全县镇街、社区新建16个全民创业集聚区，重点引进中小企业和项目，既为创业者提供载体，又增加当地群众就业渠道。今后，我们将进一步加大园区建设力度，大力实施“凤还巢”行动计划，推动“打工经济”向“创业经济”转变。调动各类创业主体积极性，扶持回乡人员、大学生、巾帼等八类主体创业，研究出台激励全民创业的政策意见，推行“前厂后店”、来料加工等家庭创业模式，最大限度地启动民资、用活民力、激活民智。

谋求民利，大力兴办民生实事。为民谋利、造福群众，是最根本的群众工作，是回答改革发展“为了谁”的最好诠释。我们将围绕习近平总书记“七个更”的要求，坚持既量力而行，又尽力而行，以民为本，扎实苦干，为民造福。为把罗志军同志“一个都不能少”、“一项都不能缺”，不让一个困难群众在全面小康路上掉队的要求落到实处，我们在全县率先启动社会托底救助体系建设，成立全省首家县级社会托底救助中心，确保阜宁每一个困难群众吃得上饭、穿得上衣、住得上房、看得起病、上得起学、找得到工作、打得起官司。加快推进城乡区域供水一体化，2013年在苏北率先让全县69万农村居民吃上与县城居民“同网同质同价同服务”的安全放心水。加快医疗卫生体制改革，在全省率先出台《关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的实施意见》，2014年新建改建120个省标准化村卫生室，今年确保省标准化率100%。大力实施文化惠民工程，我们将放大“全国文化工作先进县”和“中国民间艺术之乡”的品牌效应，深化文化体制机制改革，加快建成文化强县。积极创新社会治理，扎实开展诚信守法进万家和依法治理惠民生“双十”活动，夯实稳定基础，狠抓安全生产，强化舆情把控，确保社会大局和谐稳定。

（作者系中共江苏省阜宁县委书记）

责任编辑：钱国华