从严从实树立清风正气推进发展改革工作上台阶上水平

编者按 省区市和部分部门单位“三严三实”专题教育工作座谈会7月31日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，认真查找解决不严不实突出问题，把“三严三实”专题教育引向深入。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持会议。

部分省、部门和单位的党委（党组）负责同志在会上交流发言。根据部分省区市发展改革委、经信委、物价局、能源局读者的建议，现将国家发展改革委党组书记、主任徐绍史的交流发言摘编刊发如下，以飨读者。

国家发展改革委党组把“三严三实”专题教育作为重大政治任务，注重从正反两方面典型特别是从发生在身边的违纪违规问题和腐败案件中深刻汲取教训，统筹融合业务、党务、队伍建设，在深入查摆解决不严不实问题中推进思想政治建设和作风建设，促进发展改革各项工作。

一、用严的精神实的作风抓好专题教育

国家发展改革委党组把专题教育摆在突出位置，融入经常性学习教育，确保不虚、不空、不偏、不走过场。

一是以上率下带动。党组加强组织，精心谋划，专题教育启动以来的7次党组会，都听取专题教育进展情况汇报，及时分析问题、研判形势，提出细化、深化、实化专题教育的具体措施。党组各位同志带头讲党课，指导、督促分管单位认真开展专题教育。党组中心组围绕“严以修身”专题已组织2次集中学习研讨，大家把自己摆进去，直面问题，深挖根源，研究对策，实现思想上的升华、作风上的转变。

二是丰富平台抓手。通过“三嵌入”方式，扎实推进专题教育。把贯彻落实全面从严治党要求嵌入专题教育，成立委党建工作领导小组，党建工作从业务工作薄弱环节和队伍建设难点问题切入进去，推动党建工作责任制和党风廉政建设主体责任落实落地。把先期开展的“推进机关定位转型”学习讨论活动嵌入专题教育，作为前奏和铺垫，着力深化简政放权、放管结合、优化服务、转变职能，推动机关职能、工作方式和作风再定位再调整再转型。把“严以律己、遵规守矩”廉政教育嵌入专题教育，与严以修身、严以律己、严以用权3个学习研讨专题统筹安排，协调推进。

三是强化督促检查。采用“抓两头带中间”的督查办法，对各单位开展专题教育情况建档评分、量化考核，通过召开进展情况通报会、编发专题教育通报、内网宣传等形式，交流经验做法，并对有差距单位主要负责同志进行约谈，保证专题教育扎实有序地整体推进。

二、联系反面典型查摆和解决突出问题

国家发展改革委党组坚持问题导向，组织党员干部对照正反两方面典型，以“三联系”为抓手学习研讨。即联系发生在身边的刘铁男腐败案件和价格司等系列腐败案件，联系违反中央八项规定精神的违纪违规问题，联系自己的思想和工作实际，深刻汲取沉痛的教训，真正触及灵魂、警醒起来。通过深入剖析反思，我们进一步认识到，发生违纪违规问题和腐败案件，既有权力过于集中、自由裁量权和寻租空间过大的问题，也有教育、监督和查处不力的问题，更有个人理想信念动摇、思想滑坡的问题，但根子还是在干事、创业、做人上“不严不实”，思想上没有解决好理想信念“总开关”这个重大问题。对查找出来的问题，我们逐一列出清单，边学边查边改。

一是持续深化审批制度改革。在前期简政放权基础上，提出“五个再砍掉一批”，已取消和下放55项审批事项，全部取消非行政许可审批事项，中央层面的政府核准投资项目减少了76%。设立政务服务大厅，将保留的所有审批、备案事项集中统一受理，在线审批，阳光运行。取消了全部18项属于企业自主权的有关前置材料，将企业项目核准前置审批事项由30多项精简至2项半。城市轨道交通项目由审批项目改为审批规划，铁路项目由以前审批项目建议书和可研两道改为只批可研。企业投资项目在线核准监管平台已实现国务院16个部门间横向联通。

二是深入推进机关定位转型。对重点司局、关键环节、要害岗位进行职能和机构调整撤并，推进人员轮岗交流。委内腐败重灾区的价格司痛定思痛，在主动向中纪委和中央政法委报告、配合司法部门查处案件的同时，自我革命调整职能定位，放开了包括2000多种药品在内的56项政府商品和服务定价权，将价格管理重心从定价审批转向价格监测预警分析、市场价格调控等职能，主动撤销了医药价格处，以“全体起立”的方式对司内处长进行全员轮岗。

三是强化关键岗位风险防控。建立风险防控机制，对委内所有岗位和人员都明确了风险防控点和防控级别，对处以上领导干部作为重点对象进行经常性提醒、教育和监督。7月16日，党组召开今年新任职的71名司级干部“三严三实”座谈会，突出强调要深学细照笃行“三严三实”，刻苦学习、钻研业务、改进作风，展现转职能转作风的新气象。

三、以专题教育促进发展改革各项工作

国家发展改革委党组把做好发展改革各项工作作为践行“三严三实”要求的实践平台，用扎实推进中心工作的成效检验专题教育效果。

一是精细落实党中央国务院的决策部署。国家发展改革委党组要求全委干部高站位、宽视野，在状态、有激情，高标准、严要求、快节奏，重落实，以勇于创新、奋发有为的积极精神状态投入紧张的工作，把每一项具体工作做精细做扎实，确保中央决策部署件件有落实、桩桩有回应、事事有结果。上半年，国家发展改革委共收到中央领导同志批示交办事项729件，办结率83%，在工作量大幅增加的情况下，效率同比显著提升。

二是主动谋大事议大事抓大事。国家发展改革委党组把当好党中央国务院的参谋助手作为最大目标，进一步加强和改善宏观调控，积极应对经济下行压力，设计3个“政策工具箱”，及时启动实施11大工程包和6大领域消费工程，为促投资稳增长做出了积极贡献。同时，扎实推进实施一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，推进国际产能和装备制造合作，加快新型城镇化建设，起草“十三五”规划纲要等重大工作都取得积极进展。

三是敢于担当攻坚克难。我们把敢于直面问题、勇于攻坚克难作为对党忠诚、干事创业的基本要求，举全委乃至全系统之力，以敢于担当、敢涉险滩、敢啃“硬骨头”的精气神，主动承担和协调解决事关当前和长远的经济社会领域的重大问题，特别是全力推进重大经济体制改革，彰显中央全面深化改革的信心、决心和成效。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央统一部署和这次会议刘云山同志讲话要求，扎实推进“三严三实”专题教育，坚持问题导向、目标导向、责任导向，向严处发力、从实处见效，以专题教育的实际成效推动发展改革工作上台阶、上水平。