突出创新驱动适应经济发展新常态——省政协委员热议调结构转方式

文/王洪海

专题策划之一

突出创新驱动适应经济发展新常态
——省政协委员热议调结构转方式

文/王洪海

“经济新常态”是2015年省两会上的热门词语，这个标示着我们对中国乃至世界经济发展趋势规律认识的科学判断，已经在燕赵大地上上下下形成了“挑战即机遇”的新思辨状态。出席省政协十一届三次会议的委员们一致认为，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整。适应经济新常态，河北需要把转方式调结构放到更加重要的位置，更加突出创新驱动，最终实现科学发展、绿色崛起。

“让老树开出新花”，推动传统产业转型升级

走进秦皇岛中铁山桥集团产业园，宽阔而高大的产房不独独能够满足参观者的好奇心，最让他们大开眼界大呼过瘾的是一台台崭新的生产设备，尤其是组焊车间所安装的那条智能机器人焊接生产线——就见4个机器手臂娴熟地焊接着一组组桥梁板单元，动作是麻利有序，过程是张弛有度，一旁的工地上堆放着焊接好的成品，用手触摸光亮的焊接缝，光滑、均匀。

“这就是我们自主研发的国内第一条也是目前世界上最先进的自动组焊生产线。以前是人工焊接，接缝可没这么光滑。有了这条生产线，我们产品的竞争力更强了。”中铁山桥公司副经理柴亮自豪地说。

跟中铁山桥公司一样，去年我省很多传统行业的企业依靠创新驱动，以创新的思维方式、先进的管理方式、科技的推进方式，实现了逆境而上。委员们认为，突出创新驱动是适应经济发展新常态的必然要求，传统产业要摆脱资源环境约束加大、传统比较优势弱化、增长引擎马力下降的困境，必须改变靠拼投入高消耗的发展方式，在创新中实现科学发展。

——推动传统产业转型升级，要依靠科学技术创新。

信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命。而这种技术性革命将是我省传统产业升级最可依靠的力量。

“我省传统产业劳动效率较低，是因为技术含量不高。但世界技术进步大潮汹涌而至，传统产业同样可以借机提升。不久前，德国提出了工业4.0战略，核心是工业化与信息化的融合，充分利用物联网技术搞智能制造，以期巩固和扩大制造强国的地位和优势。此举正是看到了新技术带来生产方式的变革，也意味着产业发展新时代的到来。”河北经贸大学副校长武义青委员说。

面对这一趋势，我们国家提出了“互联网+”行动计划，促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，以带动相关产业发展。譬如“淘宝”在互联网界是一个概念，就能够迸发出惊人的创新力量。清河，一个羊绒传统产业大县，如今被称为河北“淘宝”第一县，去年在“淘宝”等网络平台上的销售额突破了22亿人民币，在这个数据的背后则有1万多家网店、5万多从事电商的农民，业态的创新演变出了转型升级的活力。对此，清河县经济发展促进会副会长于秀蕊委员表示，创新驱动说到底是积极发现培育新增长点，河北应激发更多像电子商务这样的新增长点。

——推动传统产业转型升级，要建立健全产业园区新机制。

“坚持以产业链布局创新链”“依托创新链提升价值链”，政府工作报告关于实施科技创新行动计划，支撑引领产业转型升级的部署，引起了委员们强烈共鸣：加强创新平台建设，必须由零打碎敲、单打独斗向协同推进、全面开花转变。

作为促进企业集中、产业集群、资源集约的重要载体，产业园区无疑是重中之重。委员们认为，要进一步推动园区管理体制创新，将园区打造成经济发展的“领头羊”。近年来，磁县煤化工循环经济园区的创新发展令人瞩目。17家煤化工企业“联体联利、抱团发展”，形成了煤焦油链、煤气链、苯链、精细化工链等4条产业链；与十几所高等院校合作组建产学研创新基地，针对园区产业链实施高端技术引进和科研成果转化，使产品的价值实现了数十倍的提升。

“企业尤其是中小微企业把握行业动向主动创新，完全可以充分利用产业聚集区、产业园区等业已成型的产业链优势，及时获取信息、人才、资金、技术等创新要素，上下游结合协同开展创新，形成良性的互动循环。”省工商联主席刘劲松委员建议。

——推动传统产业转型升级，要提高企业自主创新能力。

企业是科技创新的主体。长期以来，创新主体偏少、企业创新能力弱是我省科技创新的一块短板。石家庄君乐宝乳业有限公司总裁魏立华委员说，对企业而言，科技创新投入往往很大，特别是一些基础项目持续时间长、见效慢，而且有风险，这使得许多企业对科技创新投入的积极性不高。

从实践操作来看，科研与企业的集合还一直存在着体制机制障碍。不过，我省的王增良与张卫江两人却共同演绎了一段“无中生有、股权换技术”的产学研合作佳话。王增良，一个土生土长的磁县煤老板；张卫江，天津大学的知名化工教授，两人因硼结缘，采用股权换技术，通过风险共担、联利共赢的引进机制，打通了产学研结合的阻梗，一个年产值35亿元的高科技项目很快将正式投产。

“科研与企业的集合，其实没有那么复杂，就是一层股权的窗户纸。只要捅破这层窗户纸，科技就会像井喷一样发出巨大的生产力。”河北新宇宙电动车有限公司董事长吕洪涛委员表示，河北应力推技术资本化、人才股份化，提高科技成果转化、转让获得收益的比例，让科技、人才资源与企业实现最佳的结合。

“让新芽长成大树”，培育壮大新兴产业

在廊坊市安次区，普洛斯物流基地项目是现代物流基础设施提供商与服务商普洛斯公司在中国北方建设的最大物流基地，主要为京津唐地区及周边的第三方物流企业、世界知名生产企业和大型零售企业提供服务。在这里，一张有百余件货物的装箱单从出单到取货，再到扫描确认、点数和装箱，仅需5分钟，速度之快不得不让人折服。而这也仅仅是我省发展新兴产业的一个缩影。

经济发展进入新常态，传统产业和新兴产业境遇迥异，前者形势严峻，后者高歌猛进，可谓“冰火两重天”。委员们认为，在积极推进传统产业结构调整的同时，必须大力培育新的产业势力，形成产业结构新支撑。当前，长期工业主导的经济格局导致各级领导干部对新兴产业缺乏深刻认识和充分准备，必须用创新的思维打破领导干部的僵化思想，使其切实意识到新兴产业发展的重要性。

——像抓工业一样抓服务业，加快现代服务业发展。

“我省已经进入经济结构战略性调整重要时期，经济发展也进入转型升级阶段，迫切需要大力发展现代服务业为转变发展方式创造条件。”九三学社沧州市委主委徐深委员预测，我省依托雄厚的工业、能源基础和在国家大力推进京津冀一体化的有利时机，抢抓国内外现代服务业转移机遇，将迎来现代服务业发展的黄金时期。

据了解，为加快现代服务业发展，去年国家就服务业发展从产业整体规划到具体领域出台多项政策后，我省和一些设区市政府也结合实际出台了相关意见，并在项目审批和税收等多方面做出了安排，产业发展的政策环境正加速形成。“这其中的关键还是实施政策创新，解放思想，开动脑筋，在可行、管用上下功夫，着力打造与京津相比具有‘梯度差’和含金量高的政策。”河北利来国际货运有限公司董事长吴晓军委员说。

政策要创新，服务业本身也需要创新。“目前，我们公司投资2亿元正在开发一个水上游乐项目，除了实体，公司的线上工程和微电商也同时启动。”承德嘉盛旅游投资集团董事长卢久友委员认为，从事服务业的市场主体必须培育互联网思维和市场经济意识，不断依靠新技术驱动新业态产生和发展。

——大力发展高新技术产业和战略新兴产业

近日，由上海航天汽车机电股份有限公司在井陉投建的25兆瓦并网光伏发电工程正在紧张施工。该项目是石家庄第一个大型地面并网光伏电站，年平均上网电量可超过2700万千瓦时，与相同发电量的火电相比可节约标煤近万吨。

“遗憾的是，这种高新技术产业化和战略新兴产业项目在我省还是太少了，这也是当前和未来一段时期河北发展所要面临的重要课题。”九三学社河北省委建议，围绕国家实施的生物质工程、新材料等重点专项，河北要结合省情谋划建设一批国家重大项目，重点组织实施通信制造业、新型显示器件及制造设备、光伏电池制造等一批重大产业化示范工程。

“我省毗邻京津，新能源、生物医药、电子信息等战略新兴产业具有较好基础，应借助京津科研力量建设京津冀地区以电子信息、新能源等为代表的战略性新兴产业基地。”省政府研究室主任宋文新委员呼吁。

——充分发挥政府有效投资的关键作用

“有效投资”是今年政府工作报告中出现的新词语。专家介绍，该词语强调从效益角度来把握投资，是相对于无效和低效投资而言的。报告明确提出，放大投资规模，引导投资向科技含量高、绿色循环低碳、现代服务业等产业项目倾斜。

在设立多种基金成为政府管理经济新手段的情况下，我们看到列入报告中的各项基金均涉及新兴产业发展。专家建议，为发挥各项引导基金的孵化作用，要注意与资本市场相结合，与金融机构密切合作，建立起多层次、多样性、多条腿走路的新兴产业创业投资融资体系。

“河北应该建立公益性科技金融服务平台。通过这个平台，企业能够获取政府和金融机构的相关信息，金融机构则能够充分了解企业的全方位需求，发现和挖掘潜在的优质客户，实现企业和金融机构的‘双赢’。”河北金融学院党委书记汤生玲委员深有同感。□