发挥民主监督对推动党风廉政建设的重要作用

文/宽城满族自治县政协研究室

发挥民主监督对推动党风廉政建设的重要作用

文/宽城满族自治县政协研究室

民主监督是人民政协的重要职能，是我国社会主义监督体系中的重要组成部分，在推进党风廉政建设中具有不可替代的作用。加强民主监督，实现政协民主监督与纪检机关党内监督的有机结合、协调联动，对于拓宽监督渠道、加强权力制约监督、促进党风政风好转具有重要现实意义。

充分把握政协民主监督的独特优势

政协民主监督和党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督、群众监督相比，具有鲜明特点和优势。一是具有合作性和同向性。人民政协的民主监督作为我国社会主义监督体系中的一个重要监督形式，既表现为有组织的对宪法和法律的监督，又表现为参加人民政协的各党派之间的互相监督，特别是参政党对执政党的监督。这种监督从本质上说是通过提意见、做批评的方式进行的，是建设性的，在目的上具有同向性。二是具有广泛性和群众性。将其运用于党风廉政建设中，有利于拓宽监督渠道、强化群众监督，有利于各级党组织听到来自不同层面的意见、建议和批评，也有利于纪检监察机关发现消极腐败问题。三是具有组织性和权威性。政协监督主体大多是在政治上有影响或在经济上有成就或在学术上有造诣的高层次人才，他们所提出的意见、建议大都是理性化，富有针对性、前瞻性，还有一定影响力，是“扩大群众有序的政治参与”的最好体现。四具有客观性和公正性。作为一种体制内监督，它有接近、了解体制内事务的优势；作为一种体制外监督，位置超脱，反映情况和问题更客观，提出建议和批评更中肯。五是具有程序性和多样性。政协民主监督依据一定的组织程序和活动方式，既有政协组织的整体监督，又有党派、界别的监督，还有委员的个人监督，构成多层次、立体化监督格局，体现了民主集中制原则。

实现党内监督与民主监督的协调联动

党的十八届四中全会提出依法治国的基本方略，在推进民主与法治的进程中，党内监督体制机制制度等方面都有待健全，具有多种独特优势的政协民主监督将成为党内监督的重要而有益的补充形式。一方面，找准方向，突出民主监督重点。政协要坚持正确的政治方向，以支持、促进党风廉政建设为监督目的，始终着眼于帮助党的各级组织和干部有效预防、及时发现、着力解决党风廉政建设方面存在的问题。当前，应以中央八项规定落实情况、党风廉政建设两个责任落实情况、各级党政领导干部的“为民、务实、清廉”情况，作为重点内容开展经常性监督，抓住党风廉政建设中最需要解决的问题、人民群众反映最强烈的问题开展专项性监督；另一方面，健全机制，实现与党内监督协调联动。建立情况通报制度，纪检监察机关适时以书面或会议形式向政协通报党风廉政建设和反腐败工作情况，征求意见和建议。政协也应利用获取信息渠道便利的优势，及时将掌握到的党风廉政建设情况向纪检监察机关反馈。实行监督联络员制度，纪检监察机关在政协委员中聘请党风政风监督员，围绕反腐倡廉建设突出问题开展民主监督和评议。建立专项调研视察制度，将党风廉政建设情况作为政协调研、视察的重要内容，定期组织调研和视察活动，及时向党委和纪委反馈情况。实行专项提案制度，鼓励和支持政协委员就党风廉政建设问题撰写提案，并加强跟踪督察，确保问题及时得到解决。

宽城满族自治县政协主席王玉荣（左二）视察文化工作

突出民主监督推进党风廉政建设的能动作用

为更好地发挥民主监督在党风廉政建设中的作用，应在与党内监督联动的基础上，更加注重增强民主监督的能动性。一是强化主体作用。在搞好政协组织整体监督、党派界别的特有监督的同时，注重强化政协委员在民主监督的主体作用。积极为政协委员开展监督创造条件、畅通渠道，认真解决监督中存在的问题和面临的困难，让政协委员敢于监督、善于监督，促进党执政能力的提高。二是强化常态监督。将促进党员干部廉洁从政、部门和行业改进工作作风、提高工作效率作为民主监督的主要目标，同时在着力构建常态化民主监督机制上下功夫，不断完善和创新监督途径和形式，拓宽政协委员“知情”渠道，搭建政协委员向党委、政府反映情况、提出建议的“直通车”，并善于借助党内监督的政治优势，确保民主监督的意见建议得到反馈。三是强化外延作用。将政协民主监督作为纪委党内监督的外延部分，通过调研、视察、提案和社情民意等形式建言献策。政协应主动加强与纪委的配合，积极参与重大决策部署落实情况检查、视察，对社会关注的重难点和热点问题开展明察暗访，加强对政风行风建设和领导干部廉洁自律的专项评议，使其成为党内监督的有益补充，从源头上预防腐败问题。□