提升我国公民道德建设的实践探索

赵圣熠

摘 要：随着改革开放的进一步深化，我国社会主义现代化建设进入到一个新的历史时期，提高人的道德素质，实现人的全面发展问题逐步成为构建和谐城市重要课题。本文试以营口市公民道德建设为调查点，在深入理解公民道德建设理论的基础上，分析了公民道德建设的现实意义、公民道德建设中出现的主要问题以及主要原因，并针对存在的主要问题提出主要对策。

关键词：公民道德；问题；原因；对策

《公民道德建设实施纲要》颁布十年来，营口市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，广泛开展群众性道德教育和实践活动，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，正越来越深入人心。诚信、和谐、务实、创新正成为该市干部群众精神风貌的主流，成为建设沿海经济强市的强大支撑。

1 公民道德建设的理论基础

（一）公民道德的时代内涵

党中央十四届六中全会提出《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，明确了社会主义道德体系的基本框架和主要内容。2001年9月，《公民道德实施纲要》进一步明确了公民道德建设，将其概括为“四个一”，即一个核心（为公民服务）、一个原则（集体主义）、一个基本要求（五爱）和一个着力点（三德）。以为公民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱公民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。”

（二）公民道德建设与城市和谐发展的内在统一关系

唯物史观认为，社会是由个人组成。人是组成社会的基本要素。个人的道德水平状况影响着社会的发展，社会的和谐与否也反作用于个人道德水平的提高。因此，社会和谐的实质是人的和谐，人的和谐最终会导致社会和谐。一个城市能够真正实现和谐发展，关键是能否实现人的真正和谐。人的和谐可以分为以下三个层次：一是人自身的和谐；二是人与他人、社会之间的和谐；三是人与自然的和谐。而无论是人自身能否实现和谐，还是人与他人、社会、自然之间能否实现和谐，都取决于人的综合素质。其中，道德素质是人的综合素质能否得到正确发挥的内在动力支撑。对于一个城市而言，公民是其运作的细胞，只有每个细胞或者占社会绝大部分的细胞处于良性状态，才能够最终推动整个城市的健康有序发展。而公民道德正是这个细胞能否始终处于良性状态的关键所在。

2 公民道德建设的现实意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”，对进一步加强公民道德建设提出了更高的要求。

（一）加强公民道德建设是社会主义社会价值体系的重要内容

任何一个国家和民族在其长期发展过程中，必然形成自己相对稳 定的价值观念体系。公民道德建设是社会文明建设的核心内容，是构建社会主义核心价值体系的中心环节，是提高全民族素质的灵魂工 程。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中，坚持以 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，公民道德建设成绩显著，在全球信息化、现代化的今天，对社会文明程度及公民道德建设提出了更高的要求。因此，加强公民道德建设，不断提高社会文明程度和公民道德建设是社会发展的重要内容。

（二）加强公民道德建设是构建和谐社会的基石

胡锦涛同志指出：建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。民主法治，就是社会主义民主充分得到发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社 会矛盾得 到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。和谐社会的构建，务必依靠每一个公民具备较高的文明素质。加强公民道德建设，就是提高公民道德素质的重要抓手。

（三）加强公民道德建设是以德治国的必然要求

2001年1月10日，江泽民曾经在人民日报中指出：“治理一个国家，法治与德治是相辅相成、相互促进的。建设中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设和坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。依法治国和以德治国是一个紧密结合的整体。”虽然法治属于政治建设，属于政治文明；德治属于思想建设，属于精神文明。两者具有不同的地位和功能，但是在社会主义现代化建设中，两者却是相辅相成，缺一不可。法治是凭借其权威性，运用强制性的手段达到规范公民行为的目的，属于外在强制性制约。与之相反，德治是主要运用教育、宣传、引导等手段对公民的内心产生潜移默化的作用以期达到规范其行为的目的，属于内在的自我约束。两者刚柔并进，内外兼修，成为社会主义建设中不可或缺的两股力量。

3 当前公民道德方面存在的主要问题及其主要原因

近年来，营口市委市政府紧紧围绕提高城市文明程度和公民文明素质，以加强公民道德建设为重点，以创建全国文明城市工作先进市为抓手，以群众性公民道德建设创建活动为载体，公民道德教育深入人心，城市文明程度大辐提升，社会风尚明显好转。但是通过调查发现，营口市公民道德建设还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：

随地吐痰；乱扔废弃物；乱泼污水、垃圾；随地大小便；在禁烟区抽烟；说脏话粗话；乱堆乱放杂物；不遵守交通规则；缺乏诚信；欺瞒造假；以权谋私；贪污腐败；崇尚金钱；唯利是图；自私自利；见利忘义等现象。甚至，有些人因自身生活贫困，对社会其他人富裕的人产生嫉妒心理，以致于报复社会等等。

根据调查分析，出现上述这些不良现象的原因是非常复杂的。主要原因包括国外拜金主义思想、个人主义等不良思想的影响；传统文化中等级观念、官本位、权本位等不良思想的影响；社会转型时期，由于国民收入分配不公，造成社会贫富差距加大，导致社会矛盾的加剧。

4 营口市公民道德建设的主要对策

（一）扎实开展群众性道德实践活动，公民道德素质不断提高

近年来，营口市在不同时期，围绕党和政府的中心工作，结合社会生活实际，针对群众关注的热点、难点问题，组织开展了系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的道德实践活动，使广大群众在参与中得到熏陶和升华。一是扎实开展讲文明树新风活动。围绕奥运会、世博会、亚运会，国庆节等党和国家重要节庆日，广泛开展文明礼仪宣传普及活动，制定《市民文明公约》和《市民公共行为准则》，编印10万余册《市民文明手册》、《创建全国文明城市知识手册》、《文明观博手册》，开办文明礼仪知识专题讲座，制订行业礼仪规范，加强窗口行业礼仪培训，组织知识竞赛等活动。通过系列宣传教育活动，塑造了营口人重修养、有道德、 讲文明、知礼仪的良好形象。组织开展文明优质服务竞赛活动。树立了西市区五台派出所等一批文明优质服务典型，提高了窗口单位的服务水平和服务质量。开展文明交通行动。制定了《营口市“文明交通行动计划”实施方案》，开展了以“关爱生命、文明出行”为主题的文明交通行动，市民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强。二是扎实开展系列评选表彰活动。积极做好全国、省两级道德模范推荐评选工作。盖州市农电局徐屯农电所电工王国忠、盖州慈爱孤儿村村长娄宗全、营口玻璃制品厂退休工人邢云发被分别评为省道德模范和全国道德模范提名奖。在参与全国道德模范推荐投票活动期间，广大干部群众通过报纸、网络或手机三种方式积极投票，共参与投票活动20多万张（次）。开展雷锋号公交车（出租车）评选活动。自2004年至今，营口市共评选表彰雷锋号公交车、出租车210台。雷锋号公交车（出租车）已经成为营口市学雷锋活动一道美丽风景。每两年开展一次学雷锋先进集体和学雷锋标兵评选表彰活动。全市已评出先进集体101个，学雷锋标兵245名。三是大力开展“我们的节日”宣教实践活动。近年来，围绕“敬老敬先大拜年”、“慎终追远、文明祭祀”、“爱国明志、健康人生”、“尊老敬贤”等主题，开展了“我们的春节”、“我们的清明”、“我们的端午”、“我们的中秋”、“我们的重阳”等系列活动，充分利用传统节日传承民族文化，弘扬民族精神，增强了广大干部群众爱国爱党爱家乡的情感和民族自信心、自豪感。四是积极开展志愿服务活动。制定了《营口市志愿服务组织管理办法》和《营口市注册志愿者管理办法》，全市注册志愿者10万余人，各类志愿者队伍1000余支。近年来，先后开展关爱空巢老人志愿服务活动、创建全国文明城市志愿服务活动、社区志愿者“绿地认领·养护·美化”评选活动、救助尿毒症患者小梅的公益行动，市民在参与志愿服务过程中受教育得提高。

（二）着力创新主题实践活动，未成年人思想道德建设工作领域不断拓展

积极推进未成年人思想道德建设的各项工作，努力构建学校、家庭、社会三结合的工作体系，不断完善工作制度和机制。一是社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑工作取得积极成效。近年来，组织营口育才中学、老边高中、开发区第29中学等校学生参加弘扬社会主义荣辱观大型未成年人感恩励志演讲会，使广大学生真正做到思想情感上认同认知。积极开展以唱响“新童谣”为主题的校园文化建设活动，组织中华经典诵读，增加优秀传统文化在学校课程中的比重。广泛创建文明校园、和谐校园、平安校园，开展“中小学体育艺术2+1项目”，校园人文和自然环境不断优化。2010年，省学校体育艺术“2+1”项目教学改革现场会在我市召开。举办心理专家讲坛，培训专兼职未成年人心理咨询师，开展网上心理访谈和咨询交流，中小学生心理健康教育富有成效。二是精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动，吸引未成年人广泛参与。“做一个有道德的人”主题活动深入开展。举办未成年人经典诵读展演，青少年书画大赛，开展“学雷锋，做有道德的人”、“知荣辱、树新风、我行动”等道德实践活动，广大未成年人在家孝敬父母、在校尊敬师长、在社会奉献他人，文明礼仪素养和思想道德品质不断提升。组织未成年人思想道德建设示范校通过播客等形式发布我市爱国主义教育基地相关历史资料、撰写纪念文章、拍摄照片视频，进行“红色中华”网络展播。组织广大未成年人参与“我们的节日”主题活动，孩子们热爱和弘扬民族文化的自觉性明显增强。深入开展的“爱心坐垫”、中小学生“关爱生命、文明出行”主题宣传教育活动、英雄中队等活动，拓展了未成年人参与道德实践的途径和平台。三是学校家庭社会“三结合”教育网络不断完善。组织实施“共享蓝天关爱农村留守流动儿童行动”。几年来已累计建立儿童之家31所，为农村留守儿童、流动儿童健康成长提供了有利保障。积极探索“流动少年宫”做法，让更多青少年共享教育资源。认真落实《未成年人保护法》，未成年人法制教育和自护教育扎实开展。全市1260所家长学校积极开展家庭教育，传播科学家教理念。中小学校把参加社会实践活情况纳入学生评价的重要内容。实施“青蓝工程”，选派优秀教师进社区工作，逐步建立起以社区教师、“五老”人员及各类志愿者为主体的未成年人工作队伍。各类新闻媒体大力宣传我市贯彻中央8号文件的好经验、好做法、好效果，推动未成年人思想道德建设不断深入。

（三）做好典型的选树工作，发挥典型的示范引领作用

近年来，我们坚持把总结、宣传先进典型作为加强公民道德建设和精神文明建设的重要途径和有效载体，引导广大群众向先进典型学习，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富，取得了积极的效果。先后总结宣传了盖州市暖泉镇综合开发农场场长崔玉祥、盖州市农电局徐屯农电所电工王国忠、盖州慈爱孤儿村村长娄宗全、营口玻璃制品厂退休工人邢云发等一大批道德模范，努力在全社会营造向先进学习、争当先进的氛围。充分利用营口是雷锋第二故乡这一宝贵资源，积极开展学雷锋活动，树立了西市区五台子办事处学雷锋团队、李云龙志愿服务团队，营口港务集团孙鹏、盖州供电分公司太阳升供电所所长刘家强、营口爱心志愿者网络联盟发起人王永玲、赴四川地震灾区开展志愿服务的崔鹏飞等一大批学雷锋先进集体和先进个人典型，引导人们见贤思齐、学有榜样。为充分发挥道德模范的示范、引领和辐射作用，将道德模范的先进事迹编成评书、制作成专题片在广播电视台播放，营口日报、营口晚报、营口文明网等媒体开设“学习宣传道德模范”等专题专栏，同时组建道德模范先进事迹报告团，进社区、进机关、进学校、进企业，在基层干部群众中广泛传播我市道德模范的善行义举和高尚精神，所到之处受到广大群众的热烈欢迎，在社会上产生了强烈的反响，引领和带动了社会风气。

（四）着力打造公民思想道德建设品牌工程，探索公民道德建设的长效机制

近年来，营口市着重打造公民道德建设的品牌工程，形成了公民道德建设的长效机制。一是挖掘资源，推动学雷锋活动常态化社会化。成立雷锋精神宣讲团。组建“雷锋战友讲雷锋”宣讲团，几年来，已进行宣讲活动2000余场，受众达55万人次。成立营口市雷锋精神促进会。现已发展会员163名，成为我市民间推动学雷锋活动的一股重要力量。设立“爱心超市”和“营口雷锋爱心储蓄基金”，共收到款物合计100余万元，参与救助活动的社会各界人士达5万多人次，开展学雷锋做好事活动1200多件，救助贫困群众300余人。加强雷锋文化建设。编辑出版《雷锋在营口》、《雷锋在营口的故事》等书籍；协调著名作家黄亚洲将《雷锋》手稿捐赠给市档案馆；推出评书《雷锋》，并在全国播放；投资30万元建立雷锋塑像；举办第四届全国 “雷锋专题资料收藏展”、发行“雷锋在营口”名信片；连续举办两届“全国学雷锋论坛”。如今学雷锋做雷锋已成为广大干部群众的自觉行动和精神追求。二是实施道德信贷金卡工程。围绕加强诚信建设，自2003年起，市委宣传部、市文明办与中国人民银行营口支行、营口农村信用联合社联合，在全市农村实施了“十星级”文明户道德信贷金卡工程。几年来，全市共评出“十星级”文明户31962户，颁发金卡11247户，评选出55个金卡示范村，授信总额4.93亿元，累计发放贷款5.31亿元，贷款余额2.01亿元。并将金卡工程从农村延伸到城市，开展了“文明诚信私营企业”、“文明诚信个体工商户”评选活动。目前，全市共评选出“文明诚信私营企业”268家、“文明诚信个体工商户”936户。目前，道德信贷金卡工程已成为我市加强公民诚信建设的有力抓手，公民的诚信意识、社会公德意识明显提高。三是加强诚信林建设。大力宣传诚信硬汉张凤毕的先进事迹，组织协调学校、部队、企事业单位栽植栽植“诚信林”，使之成为营口市民诚信教育的基地。目前，学雷锋活动、道德信贷金卡工程、诚信林建设已成为我市公民道德建设品牌工程，在加强公民道德建设上发挥了重要作用。

参考文献

[1]《公民道德建设实施纲要》学习读本，中共中央党校出版社2001年版。