助强促弱分类管理——广西科协推进学会能力提升工作回顾

广西自治区科协

助强促弱分类管理
——广西科协推进学会能力提升工作回顾

广西自治区科协

2013年，广西科协制订了《自治区级学会能力提升专项实施方案》，面向全体所属学会实施“学会能力提升计划”，精心打造一批示范性学会，支持、发展一批活力学会，督促建设一批规范化学会，推动了学会整体能力提升。

一、以“助强、带中、促弱”为原则，提升学会整体水平

广西科协对全体所属学会进行整体规划，按照各学会性质、特点、功能定位和发展基础进行分类管理，通过“以奖促建”的方式“助强、带中、促弱”，帮助强者更强，带动中者变强，促使弱者增强紧迫感和危机感，激发学会创新发展的内在动力，实现学会整体水平提升。

（一）设立能力提升专项，打造一批示范性学会

广西科协设立了“学会能力提升专项”，以社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的学会为对象，精心培育一批示范性学会。每个示范性学会每年奖励10万元，连续奖励3年。经过严格评选，2013年共评出广西农学会等5个学会为第一批示范性学会。各示范性学会按照以下8项标准提升发展能力：

（1）组建一个有能力、懂管理、善经营、能奉献的领导班子，建立和完善各项规章制度。要有固定的办公场所和必要的办公设备，至少配备1名专职人员。

（2）个人会员、单位会员要按照学会章程缴纳会费，确保会费成为学会的基础性收入。

（3）至少打造一个有固定名称、定期举行的连续性的学术活动品牌。

（4）至少承接一项政府转移的社会化服务职能或政府的科技项目。

（5）为相关行业、企业提供有偿技术服务。

（6）按照“选定一个重大课题，组织一次专项调查，进行一系列学术研讨，提出一条政策建议，助推一个产业发展”的要求，每年选择一个事关本行业科技发展的战略问题、“瓶颈”问题开展调查研究，广泛发动会员撰写论文、提出建议，并在此基础上组织举办高水平学术交流活动，把科技工作者的个体智慧上升为集体智慧，为自治区党委、自治区人民政府提供有价值、前瞻性的决策参考意见和建议。

（7）提高学会服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力和自我发展能力。

（8）在自治区民政部门开展社会组织评估中被评为4A级以上社会组织工作。

（二）设立各类资助项目，支持、发展一批活力学会

近年来，广西科协先后设立了学术交流、建言献策、科技咨询等3类7项学会工作资助项目，以有一定发展潜力、能正常开展学会活动、内部管理比较规范的学会为主要对象，支持学会通过开展各类活动增强活力，通过发挥桥梁纽带作用增强活力，通过加强组织建设增强活力。如2013年，共资助37个学会开展活动，资助金额108万元。

（三）设立评价考核制度，建设一批规范化学会

广西科协以提升服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力、自我发展能力为目标，制订了所属学会工作评价考核制度。从去年开始，每年对学会进行一次等级评价，其中对较少或不能开展活动、会员凝聚力较低、内部管理不规范、不依法办事、被评为丁级的学会要求其限期整改。

二、以学术交流为平台，推动学会提升服务创新能力

广西科协先后搭建了“广西学术活动月”、“广西专家论坛”、“广西青年学术年会”、“中国-东盟工程项目合作与发展论坛”等学术交流平台，通过这些平台推动所属学会开展学术交流工作。

如“广西专家论坛”分别围绕广西稀土资源开发和环境污染、海水池塘养殖废水排放、海洋地质勘探等问题进行调研和学术交流，形成了建议书。其中，关于制止浪费稀土资源和污染环境行为的建议获得自治区领导批示；“广西青年学术年会”共征集了605篇论文，这些论文从不同学科、不同层面，反映了广西青年学者的学术思想、观点和水平；“第四届中国-东盟工程项目合作与发展论坛”由广西科协、中国-东盟博览会秘书处、广西科技大学、香港科技协进会共同主办，来自马来西亚、新加坡、越南、印度、韩国、美国、澳大利亚和中国等地的工程界、科学界的专家学者、企业代表130多人出席论坛，有近20个企业和团体与合作方达成了合作意向，其中有8个企业和团体在论坛期间与合作方订立了项目合同，合作项目金额6500万元。

在4大学术交流平台的带动下，广西科协所属学会2013年共举办学术交流活动500多场，其中广西医学会举办学术活动83场；广西农学会与台湾农学会联合举办了“广西农民台湾培训班”，并派出近百名农民到台湾参加培训。所属学会还承办了全国学会活动9场，片区学会活动17场，国际学术交流活动8场，邀请境外学者到广西进行学术交流103人次，应邀赴境外进行学术交流77人次，举办会展5次。

三、以承接政府职能为切入点，提升学会服务社会和政府能力

根据中国科协和中央领导同志关于中国科协所属学会承接政府转移职能的重要批示精神，广西科协组织对所属学会承接政府转移职能的情况进行了调查。

2011～2013年，有41个所属学会承接了全国性有关机构、政府部门、企业委托的培训及继续教育、专业技术（执业）资格认证、技术咨询服务、技术及事故鉴定、技术规范和标准制定、行业发展规划等近10类119项政府转移职能和其他社会职能。其中：广西地质学会承接了政府部门委托的《广西采矿权探矿权登记管理办法》、《广西矿业权评估管理办法》、《广西建设项目地质灾害危险性评估规程》、《广西壮族自治区矿山地质环境恢复治理水文地质详查规程》（试行）、《广西壮族自治区绿色和谐矿山建设管理办法》等编制工作以及地灾评估报告评审工作（其中，每年承接一、二、三级地灾评估报告评审项目400多个）；广西医学会承接了政府部门委托的医疗事故技术鉴定工作、广西医疗美容主诊医师资格考试考核认定工作、继续教育培训工作（其中，2012年承接国家级继续医学教育项目4项、自治区级继续教育项目66项）；广西公路学会承接了政府部门委托的广西交通科技项目立项评估（初审）、广西交通系统公路专业优秀工程勘察设计奖评审、广西交通系统公路专业优质工程评审工作；广西农学会承接了政府部门委托的农业环境污染事故调查处理、茶叶鉴定评级、“中华神农奖”广西区域初评、桂台农业交流与合作项目、农业干部培训、农业发展规划制订等工作；广西水利学会承接了政府部门委托的“广西水利科技优秀青年奖”评选、“广西天湖水利科学技术奖”评选、广西水利工程优秀监理机构和优秀总监理工程师评选、广西水利施工企业优秀项目经理部和优秀项目经理评选工作；广西心理卫生协会承接了政府部门委托的心理咨询师国家职业资格评审、全科医师转岗培训和“心理健康促进和精神障碍防治”专题培训工作以及企业和社会团体委托的员工心理辅导、红十字会乡村医师心理卫生专题培训工作。