践行“三严三实” 推进依法治安

□ 付　威

践行“三严三实” 推进依法治安

□ 付威

安全生产关系广大职工的生命安全和企业的发展稳定大局。习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”重要论述，既深刻阐明了党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，也是做好安全生产、推进依法治安必须坚持的作风和原则。

践行“三严三实”是航天企业安全管理的重要原则

我国航天事业发展孕育出的航天“三大精神”和“严慎细实”的工作作风与“三严三实”在本质上具有高度的一致性。航天科工集团在2015年安全工作会议上强调，做好安全工作必须坚持“严、慎、细、实”。“严”和“实”既是航天事业的生命和灵魂，也是做好安全生产工作的根本和关键。

近年来发生的多起生产安全事故，都暴露出安全生产工作“不严不实”的问题。吉林宝源丰禽业有限公司特别重大火灾爆炸事故造成121人死亡，调查发现该企业安全检查走过场、安全培训走形式、应急预案不演练；江苏昆山中荣金属制品有限公司特别重大粉尘爆炸事故造成146人死亡，经调查除尘系统存在缺陷、粉尘未及时清理、事故隐患未及时整改；2014年军工系统发生的生产安全死亡事故，反映出事故责任单位安全责任制不落实、规章制度执行不到位、危险作业管理不严格、现场安全管理不规范、安全培训无实效。多起血淋淋的事故告诫我们，安全生产工作不能有一丝一毫的马虎和懈怠。航天企业危险作业多，安全风险大，更要在安全生产中践行“三严三实”，以“严”字当头，从“实”处干起，严防生产安全事故，保障企业安全发展。

践行“三严三实”是推进依法治安的必然要求

新《安全生产法》明确了企业的安全生产主体责任，并加大了对企业安全生产违法行为的处罚力度。今年安全生产月的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。企业要推进依法治安、加强安全法治，核心就要确保各项科研生产经营活动不触碰安全生产法律法规和规章制度这条底线，从根本上杜绝“无章可循、有章不循、违法不究、执法不严”等“不严不实”的现象。

“不以规矩，不能成方圆”，各单位要根据法律法规和科研生产的变化修订完善安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，确保规章制度覆盖所有作业活动、场所和人员。完善安全生产考核奖惩制度，严格考核监督和责任追究，不断增强职工遵章守纪的自觉性和主动性，确保各项规章制度得到有效执行。

各级领导、安全生产监管人员和岗位作业人员是企业安全生产的责任主体，更要自觉践行“三严三实”。严以修身谋实事，要加强安全生产法律法规和规章制度的学习，不断增强安全生产的思想自觉和行动自觉，将每一项安全生产工作抓实、抓细；严以用权实创业，“为官一任、保一方平安”，要对安全生产工作要敢于担当、对违法违规行为坚决制止，在职责权限内提升安全生产管理绩效；严以律己实做人，要心有所畏、行有所止、履职尽责，时刻守住法律底线、划出安全红线。

践行“三严三实”是实现依法治安的重要手段

企业要牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，按照安全生产“三严三实”（严以基础管理、严以执行规章、严以现场监管，履行职责要实、教育培训要实、隐患治理要实）的要求，落实各项安全生产法律法规和规章制度要求，促进安全生产长效机制建设，实现企业依法治安。

严以基础管理、履行职责要实。针对可能存在的“职责落实不到位、安全投入不到位、基础管理不到位”等“不严不实”现象，要进一步增强党政主要领导对安全生产工作的使命感和责任感，使其时刻紧绷安全生产这根弦，切实落实七条安全生产法定职责和“五落实五到位”的要求；进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，明确各级各类人员的安全生产职责，并抓住有效落实这个关键点，将安全生产责任落实到具体的工作实施中；进一步完善安全生产组织体系和监管机制，建设一支守纪律、讲规矩、敢于管理、严格执法的安全生产监管队伍；各业务系统要制定落实每项工作安全生产责任的具体措施，真正将“三个必须”的要求落实到每项管理工作中；保证安全生产投入有效实施，深入开展安全生产标准化达标、安全生产班组安全达标、安全生产课题研究等基础性工作，持续夯实安全生产“基础、基层和基本功”。

严以执行规章、教育培训要实。“安全培训不到位也是事故隐患”，安全培训的目的是使广大职工将安全生产意识内化于心、外化于行，严格执行安全生产规章制度和要求。针对可能存在的“安全培训走形式、培训效果无实效”等“不严不实”的问题，要进一步深化安全教育培训工作，创新培训的方式方法并对培训效果进行评价，着力提升安全生产培训效果；采取专业性岗位安全培训和普及性安全意识教育相结合的方式，使每一名领导干部和职工具备与岗位工作相适应的安全生产知识、意识和技能，进而养成良好的安全行为习惯；进一步强化科研生产管理人员的安全生产教育，强化“管业务必须管安全”的意识和能力，充分发挥注册安全工程师在实际工作中的作用。

严以现场监管，隐患治理要实。事故源自隐患。针对可能存在的“危险源辨识不充分、现场管理不严、隐患未及时整改、个人防护不到位、危险作业未审批、应急管理不到位”等“不严不实”的问题，要结合“五新”（新技术、新材料、新工艺、新设备、新产品）的应用和科研生产形势等的变化开展全面的危险源辨识和风险分析，制定并落实有针对性的安全控制措施；强化作业现场安全管控，严格执行危险点管理、安全可视化布置、危险作业安全审批、安全技术交底、作业现场安全巡查等制度，坚决杜绝“三违”行为（违章指挥、违章操作、违反劳动和工艺纪律）；在危险性较大的作业场所制定有针对性的现场应急处置方案，并定期开展应急演练活动；严格落实生产安全事故隐患排查治理制度，加强对型号试验、建筑施工、危险点等重点环节、重点部位和“三非”（非常规作业时间、非常规作业地点、非常规作业活动）的检查，严格隐患整改闭环管理和复查验证。

当前，航天企业科研生产经营任务十分繁重，安全生产形势异常严峻，广大干部职工要牢固树立“以人为本、预防为主、安全发展、本质安全”的安全文化理念，自觉践行“三严三实”的工作要求，以更坚定的信念、更严格的要求、更自觉的态度、更务实的作风开展安全生产工作，深入推进依法治安，保证科研生产经营活动安全顺利开展。

（作者为中国航天科工二院副院长）