违法运输危化品 必究刑责

文　《汽车与安全》编辑部

违法运输危化品必究刑责

文《汽车与安全》编辑部

2014年3月1日山西晋济高速岩后隧道内的一场交通事故，将危险品运输这个行业推到了风口浪尖。随后出现了山西危化运输车辆禁止上高速，多个地区进行危险品运输安全整顿工作等等。由于危险品运输本身的特殊性，我们需要正确认识，避免类似事故的再次发生。

危化品运输车岂能“随意跑”

山东荣乌高速1.16重大事故

2015年1月16日，荣乌高速公路山东莱州段发生一起四车连环相撞，造成12人死亡的重大事故。事故原因由于汽油罐车驾驶员及押运员违反紧急切断装置操作，导致碰撞后大量汽油外泄。

山西晋济高速3.1重大事故

2014年3月1日14时45分许，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道内，一辆山西铰接列车追尾一辆河南铰接列车，造成前车装载的甲醇泄漏，后车发生电气短路，引燃周围可燃物，进而引燃泄漏的甲醇，并导致其他车辆被引燃引爆，共造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。车辆起火燃烧的直接原因，河南铰接列车未按标准规定安装紧急切断阀，造成甲醇泄漏。

湖南“7.19”交通事故

2014年7月19日2时57分，湖南省涟源市驾驶人刘斌驾驶湘A3ZT46轻型仓栅式货车自东向西行驶至沪昆高速公路湖南省邵阳市境内1309km+33m处，与前方停车排队等候的闽BY2508号大型普通客车发生追尾碰撞，致轻型货车载运的乙醇泄漏燃烧，引燃大客车、轻型货车等5辆车，造成54人死亡、6人受伤，直接经济损失5300余万元。

经查，该肇事车辆不具备道路危险货物运输资格，自2013年3月注册登记以来多次从事危化品运输，且非法改装严重，曾进行过加装货厢、夹层水槽、更换钢板弹簧等多项改装，并在车身喷涂“洞庭渔业”字样，将加装的箱体伪装成工具箱，手段隐蔽。

肇事驾驶人刘斌违反《危险化学品安全管理条例》等相关规定，使用非法改装的非危险货物运输车辆运输危化品，且在未取得道路危险货物运输从业资格的情况下从事危化品运输。此外，肇事车辆所属的长沙大承化工有限公司长期雇用未取得道路危险货物运输从业资格的驾驶人，使用非法改装的非危货运输车辆、未经专业单位生产并经专业机构检测合格的容器运输乙醇。为肇事车辆充装的长沙市新鸿胜化工原料有限公司在发货时，没有查验承运危险货物车辆、驾驶员和押运员资质，长期违法为不具备危险货物运输资质的车辆充装、超装乙醇。

重拳整治危化品运输违法行为

随着现代工业和物流业的飞速发展，危险物品在运输中所占比重日益增加。国务院安全生产委员会通报的数据显示，我国每年有2亿吨危险化学品来往运输。国家安监总局的统计数据，近几年我国发生的危化品事故，绝大部分发生在运输和储存的物流阶段，其中仅运输过程中发生的事故就占到77%。危化品事故不同于一般运输事故，不仅会造成经济损失，造成的人员伤亡和财产损失非常巨大。

危化品运输车辆就像一个移动的“定时炸弹”，或许一时侥幸没有发生意外，然而一旦发生意外，就是群死群伤的重特大交通事故。上述案例就是活生生的惨痛教训。所以，才有了《刑法修正案（九）》对违规运输危化品的规定：违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的，以“危险驾驶罪”定罪。而且，违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全行为的处罚由《治安管理处罚法》《危险化学品安全管理条例》等法律、法规规定的行政处罚，上升为“处拘役，并处罚金”的刑事处罚。

只有驾驶员定罪还不是结束，该肇事车辆的所有人和管理人同样不可卸责。为了督促机动车所有人、管理人落实交通安全主体责任，从源头上预防和减少违法行为，保障道路交通安全，《刑法修正案（九）》将驾驶人的危险驾驶行为规定为犯罪的同时，对机动车所有人、管理人负有直接责任，也将承担相应的刑事责任。此外，未取得道路运输经营许可的企业和个人，从事相关运输业务的，严重扰乱运输管理秩序和道路交通秩序，危害道路交通安全，社会危害性更大，不但要由交通运输主管部门依法给予处罚，还要依法追究刑事责任，为违法犯罪行为付出沉重代价。

链接：你知道紧急切断阀吗？

为有效减少液体危险货物罐车安全隐患，2014年7月，安监、工信、公安、交通、质检5部委联合下发《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》（安监总管三〔2014〕74号），要求运输汽油、柴油、甲醛等17种易燃液体介质的罐车加装紧急切断装置。

加装紧急切断装置的液体介质范围名单

紧急切断装置主要结构

紧急切断装置一般由紧急切断阀、控制系统及易熔塞自动切断装置组成（图 1、2）。

（一）紧急切断阀。紧急切断阀安装在罐体底部或根部，运输过程中处于关闭状态，能隔断罐体与底部装卸料管路。可以在现场或一定距离内，利用气动、液压或机械方式控制其启闭，在工作过程中当环境温度升高至规定范围内，借助易容元件能自动关闭的阀门。目前国内液体危险货物罐车用紧急切断阀主要有碳钢类（图3）、不锈钢类（图4）2种。

主要用于汽油、柴油等轻质燃油运输罐车

主要用于具有一定腐蚀性的化工液体运输车

（二）控制系统。控制系统是通过人工操作，打开或关闭紧急切断阀的装置。控制系统有气动式、机械式及液压式，目前国内易燃液体危险货物罐车多数装用气动式和机械式。控制系统的操作装置一般有两组，一组靠近装卸操作箱，包括了每仓的紧急切断阀控制开关和总控制开关。另一组设在车身尾部或装卸操作箱的对侧车身位置，远离装卸操作箱，为远程控制开关（图6、7）。二组控制装置为串联，关闭任何一组都能关闭紧急切断阀。

气动式 装卸箱紧急切断阀装置位于罐体车身侧面（A）；紧急切断阀装置远程控制开关位于罐体车身尾部（B）

机械式 装卸箱紧急切断阀装置位于罐体车身尾部（A）；紧急切断阀装置远程控制开关（拉绳）位于罐体车身侧面（B）

（三）易熔塞自动切断装置。易熔塞自动切断装置主要功能部件为易熔塞元件，在特定温度环境下，易熔塞元件融化后，紧急切断阀将自动关闭，不需要人工操作。对于气压式，易熔塞元件安装在气动管路（图 8）或紧急切断阀内部（图 9）；对于机械式易熔塞元件连接阀体内弹簧（图10）。当紧急切断阀处于开启状态，环境温度由于火灾等原因升高至设定温度时（一般为75℃±5℃），易熔塞元件融化，通过切断气压管路或促使阀体内弹簧回位，关闭紧急切断阀。

紧急切断阀工作原理

紧急切断阀又叫底阀或海底阀，一般安装在罐体底部或根部，多仓罐体每个单独仓要加装一个紧急切断阀（图11）。

关闭紧急切断阀时，内置弹簧下压阀瓣，从罐体内部隔断罐体和外部管路；需要打开时，通过控制装置顶起阀瓣和弹簧，联通罐体和外部管路（图12、13）。

目前国内汽油、柴油、甲醇等易燃液体罐车一般采用罐体底部卸液。紧急切断阀和罐体底部卸料管路上的卸料阀是串联的，共同控制卸料管路的开启和关闭（图14、15）。一是紧急切断阀紧贴罐体底部安装，是控制罐体卸液的第一道阀门，当紧急切断阀处于关闭状态，罐体外部卸料管路因外力损毁，罐体内液体介质不会外泄。二是紧急切断阀阀体上设有切断槽，在受猛烈外力作用后，阀体会沿着切断槽断开，实现阀体连同卸料管路与罐体分离，但不会影响罐体内阀瓣对罐体的密封性，罐体内液体介质不会外泄（图16）。

紧急切断装置主要功能：根据罐车工作状体，紧急切断装置的主要有2种用途：

一是在运输过程中紧急切断阀必须保持关闭状态，并非在事故发生后才紧急关闭。当紧急切断阀处于关闭状态时，即使罐体外部装卸管路或紧急切断阀阀体本身损坏，紧急切断阀的阀瓣依然能隔绝罐体与外部管路，阻断罐体内介质外泄。

二是只有在装卸货物时才能开启紧急切断阀。当装卸货物遇到火灾等重大事故，工作人员无法靠近操作箱的控制开关时，可通过远程控制开关关闭紧急切断阀，或者在高温环下紧急切断阀内易熔塞融化，自动关闭紧急切断阀开关，切断装置隔绝罐体与外部管路，阻断罐体内介质向外泄露。

紧急切断阀是常闭阀，非装卸工作状态不能打开。因此，在货物装卸完毕后或在行车前，驾驶人或押运员要检查确认紧急切断阀处于关闭状态。目前国内还没有紧急切断阀开启和关闭的统一操作标准，驾驶人或押运员在使用罐车前，要仔细阅读罐车或紧急切断装置的使用说明书，熟练掌握紧急切断装置的操作方法。通常来讲，为防止误操作，紧急切断阀控制开关设计按照“易关难开”的原则。

检验或查验紧急切断阀工作要点：查验液体危险货物罐车时，一是核对罐车《公告》《合格证》签注的运输介质是否在“加装紧急切断装置的液体介质范围名单”内；二是核对实车罐体喷涂的标识与《公告》《合格证》签注的运输介质、罐体容积是否一致；三是对于罐体底部有装卸料口的，查验罐体根部是否安装了紧急切断阀以及控制装置和远程控制开关，并清晰完整地拍摄照片。

在检验液体危险货物罐车时，还要审核罐车是否具有罐体检验合格证明。2015年1月1日起，未按标准规范要求加装紧急切断装置的液体危险货物罐车，以及未提罐体检验合格证明的，安检机构一律不得出具安全技术检验合格证明。

检验或查验紧急切断阀工作要点：路面检查危险货物罐车紧急切断装置，一是核对罐体喷涂的运输介质与标识牌、安全卡等随车文件签注的运输介质等是否一致；二是核对该车的运输介质是否在“加装紧急切断装置的液体介质范围名单”内；三是询问驾驶人或押运员罐体底部是否有卸料口，以及紧急切断阀、控制开关和远程控制开关的位置；四是实车查看确认罐体底部有装卸料口的罐车是否安装了紧急切断阀、控制装置以及远程控制开关；五是监督驾驶人或押运员重新检查控制开关和远程控制开关，确保处于关闭状态；六是必要时，要求驾驶人或押运员操作控制装置，关闭紧急切断阀。

链接：危险品车辆运输过程中的注意事项

一、开车前检查

1、检查包装。危险品在装运前应根据其性质、运送路程、沿途路况等采用安全的方式包装好。包装必须牢固、严密，在包装上做好清晰、规范、易识别的标志。

2、检查车辆。车辆是运输危险货物的载体，车辆的安全技术状况好与否，将直接关系到危险货物运输的安全性。出车前必须对车辆的安全技术状况进行认真检查，发现故障排除后方可投入运行。

要特别注意检查容器的安全性能，车辆号牌安装完好，安全检验标志、保险标志放置正确，行驶证、道路运输证、剧毒化学品道路运输通行证齐全有效、随车携带；车辆标志灯、标志牌、反光标识、侧后防护装置、灭火器等安全装置配置完好，卫星定位装置工作正常；车辆制动、灯光、转向等安全系统符合运行要求，轮胎规格合规、磨损正常、未使用翻新胎；液体危险货物运输罐车紧急切断装置安装完好，处于关闭状态。

3、检查证照。配备具有危险货物运输资质的驾驶员和押运员，驾驶人驾驶证、驾驶人和押运员从业资格证等证件齐全有效，随身携带。

纵观近几年发生的危货运输事故，大多数都是由人为因素造成，因为车辆方向盘是掌握在人的手里，人的安全意识尤为重要。因此驾驶员和押运员必须经过专门培训并取得道路危险货物运输驾驶证和押运证才能上岗作业。危险货物驾驶员和其他车辆驾驶员还不太一样，除了掌握一定的驾驶技能外，还要学习掌握一定的化工知识，熟悉承载货物的物理化学性质、危险特性、注意事项，如货物的比重、闪燃点、毒性、膨胀系数等，成为半个“行家”。出车时要带齐驾驶证、道路危险货物运输驾驶证和押运证、行驶证、道路运输证、罐体检验合格证等证件，以备检查。

二、装卸过程需谨慎

1、装卸条件。危险品装卸现场的道路、灯光、标志、消防设施等必须符合安全装卸的条件。在装卸搬运化学危险物品前，要预先做好准备工作，了解物品性质，检查装卸搬运的工具是否牢固，不牢固的应予更换或修理。如工具上曾被易燃物、有机物、酸、碱等污染的，必须清洗后方可使用。

2、防护用具。装卸危险品时，汽车应在露天停放，操作人员应根据不同物资的危险特性，分别穿戴相应合适的防护用具，工作对毒害、腐蚀、放射性等物品更应加强注意。防护用具包括工作服、橡皮围裙、橡皮袖罩、橡皮手套、长筒胶靴、防毒面具、滤毒口罩、纱口罩、纱手套和护目镜等。操作前应由专人检查用具是否妥善，穿戴是否合适。操作后应进行清洗或消毒，放在专用的箱柜中保管。

3、操作规范。操作中对化学危险物品应轻装、轻卸，严禁摔碰、撞击、滚翻、重压和倒置，怕潮湿的货物应用篷布遮盖，货物必须堆放整齐，捆扎牢固。液体铁桶包装下垛时，不可用跳板快速溜放，应在地上，垛旁垫旧轮胎或其他松软物，缓慢下。标有不可倒置标志的物品切勿倒放。发现包装破漏，必须移至安全地点整修，或更换包装。整修时不应使用可能发生火花的工具。化学危险物品撒落在地面、车反上时，应及时扫除，对易燃易爆物品应用松软物经水浸湿后扫除。

4、身体不适勿装卸。在装卸搬运化学危险物品时，不得饮酒、吸烟。工作完毕后根据工作情况和危险品的性质、及时清洗手、脸、漱口或淋浴。装卸搬运毒害品时，必须保持现场空气流通，如果发现恶心、头晕等中毒现象，应立即到新鲜空气处休息，脱去工作服和防护用具，清洗皮肤沾染部分，重者送医院诊治。

5、装卸易燃易爆性物品。装卸搬运爆炸品，一级易燃品、一级氧化剂时，不得使用铁轮车、电瓶车（没有装置控制火星设备的电瓶车），及其他无防爆装置的运输工具。参加作业的人员不得穿带有铁钉的鞋子。禁止滚动铁桶，不得踩踏化学危险物品及其包装（指爆炸品）。装车时，必须力求稳固，不得堆装过高，如氯酸钾（钠）车后亦不准带拖车，装卸搬运一般宜在白天进行，并避免日晒。在炎热季节及温度较高的地区，应在早晚作业，要采取防晒措施，晚间作业应用防爆式或封闭式的安全照明。雨、雪、冰封时作业，应有防滑措施。

6、装卸搬运强腐蚀性物品。操作前应检查箱底是否已被腐蚀，以防脱底发生危险。搬运时禁止肩杠、背负或用双手揽抱，只能挑、抬或用车子搬运。搬运堆码时，不可倒置、倾斜、震荡，以免液体溅出发生危险。在现场须备有清水、苏打水或衡醋酸等，以备急救时应用。

7、装卸搬运放射性物品。装卸时不得肩扛、背负或揽抱。并尽量减少人体与物品包装的接触，应轻拿轻放，防止摔破包装。工作完毕后以肥皂和水清洗手脸和淋浴后才可进食饮水。对防护用具和使用工具，须经仔细洗刷，除去射线感染。对沾染放射性的污水，不得随便流散，应引入深沟或进行处理。废物应挖深坑埋赶掉。

8、切记不可混装。两种性能互相抵触的物品，不得同地装卸，同车（船）并运。对怕热、怕潮物品，应采取隔热、防潮措施。

装载货物要到现场负责监督，详细核对货物品名、规格、数量是否与托运单证相符。要按照堆码整齐、靠紧妥帖、平整牢固、均匀平衡、易于点数的基本要求进行。各种危险化学品不能混装，做到一车一货。如果一定要混装，也要参照《汽车运输危险货物规则》（JT 617-2004）配装表中进行。

三、注意防火

危货运输忌火，危险品在装卸时应使用不产生火花的工具，车厢内严禁吸烟，车辆不得靠近明火、高温场所和太阳暴晒的地方。装运石油类的油罐车在停驶、装卸时应安装好地线，行驶时，应使地线触地，以防静电产生火灾。

要检查随车配备的消防器材的数量及有效性。要随车携带不产生火花的工具、专业堵漏设备、劳动防护用品，不得穿钉子鞋和化纤服装。押运员要携带掌握《道路危险货物运输安全卡》、产品安全技术说明书及交通事故、治安、消防、救护、环保等报警电话。运输过程中如发生事故时，驾驶员和押运员应立即向当地公安部门及安全生产管理部门、环境保护部门、质检部门报告，并应看护好车辆、货物，共同配合采取一切可能的警示、救援措施。

四、驾驶途中需注意

装运危险品的车辆，应设置GB 13392-92《道路运输危险货物车辆标志》规定的标志。汽车运行必须严格遵守交通、消防、治安等法规，应控制车速，保持与前车的距离，遇有情况提前减速，避免紧急刹车，严禁违章超车，确保行车安全。

1、合理选择路线。运输危险化学品应尽量选择合理的、通行条件较好的行驶路线，远离城镇及居民区且道路平整的国道主干线或高速公路，不得在情况复杂的道路上行驶，不得在城市街道、居民区停车休息、吃饭。特别是危险化学品槽罐车辆。由于罐体全部暴露在外，炎热天气应提倡白天休息夜间行车，以防液体膨胀。遇有雨雾冰雪等恶劣天气，尽量不要安排出车。

运输剧毒化学品车辆要按照公安机关批准的时间、路线行驶，不得随意变更。提倡白天休息，夜间行车，以避让车辆、人员高峰期。万一发生泄漏，个人力量无法挽回时，要迅速将车开往空旷地带，远离人群、水源。一旦发生交通事故，要扩大隔离范围，并立即向有关部门报警。如必须在上述地区进行装卸作业或临时停车时，应采取安全措施，并征得当地公安部门的同意。停车时要留人看守，闲杂人员不准接近车辆，做到车在人在，确保车辆安全。

2、适当行车速度。任何情况下不得超速行驶，夜间、雨雾冰雪等低能见度条件下要降速行驶。行车要遵守交通、消防、治安等法律法规。“礼让三先”，在恰当的情况下，主动避让各种车辆，应控制车速，保持与前车安全距离，严禁违法超车。不能疲劳驾驶，不开英雄车、赌气车、霸王车，使车辆保持平稳、中速行驶。驾驶中要尽量少用紧急刹车，以保持货物的稳定，确保行车安全。

3、安全行车间距。要与前方车辆保持合理的行车间距，遇雨雾冰雪等恶劣天气时要加大间隔距离，如遇车辆打滑不能猛打方向。车辆运行必须严格遵守交通、消防、治安等法规，应控制车速，保持与前车的距离，遇有情况提前减速，避免紧急刹车，严禁违章超车，确保行车安全。行驶高速公路时要按照规定的车道行驶，不得随意超车、变道。行车途中不得随意变换车道，高速公路行车要在规定车道行驶。

4、行车途中勤检查。危化品运输的安全隐患是从泄漏开始的，由于行车中车辆颠簸震动，往往容易造成包装破损，破损又往往集中在3个点上：一是桶盖没拧紧或密封圈失效；二是铁桶的焊缝处及桶筋由于摩擦破损；三是桶底在行驶中位移造成破损。因此，每行驶两小时要查看一下，桶盖上有无溢出，用专用扳手再拧紧一下，如密封圈失效应更换；铁桶之间的充填物有无跌落；车厢底部四周有无泄漏液体，如有，应查出漏桶，将漏点朝上；捆绑的绳索有否松动等。值得提醒的是，在高温季节，液体会膨胀，更换密封圈时要慢慢打开，等放走气体再行打开，避免开盖过急液体喷出伤人。

5、强化应急处置。驾驶人要注意保持注意力，每驾车2小时左右应停车休息，并及时查看车辆技术状况，确保紧急切断阀处于关闭状态。运输途中一旦发生泄漏等情况，个人力量无法挽回时，要迅速开往空旷地带，远离人群、水源。特别是在高速公路上，要迅速将车辆移至紧急停靠带，规范设置警示区域，并立即报警。报警时应详细讲明危险化学品的名称、性状、数量和泄露等情况，便于民警第一时间有效处置。

五、防止漏散

1、车辆检查。危险化学品运输车辆除了日常维护保养和安全检查，在运输危化品作业前也要加强车辆自检，防止带“病”上路，同时要重点检查车辆标志标识是否齐全。

2、包装危化品在装运前应根据其性质、运送路程、沿途路况等采用安全的方式包装好。包装必须牢固、严密，在包装上做好清晰、规范、易识别的标志。

3、规范装载货物。危险化学品货物装载要匀称平衡、整体固定，做到一车一货。不同危险化学品不能混装，桶与桶之间不能留有空隙，汽车排气管要安装阻火器，铁地板车厢的还应铺设草席等。危险化学品装载后，车辆押运人员除将货单随身携带外，还应将货物的名称、性状、数量、处置方法及托运企业的联系方式等情况以书面形式详细记录并携带，以便随时应对处置突发情况。

4、危险品在装运过程中出现漏散现象时，应根据危险品的不同性质，进行妥善处理。爆炸品散落时，应将其移至安全处，修理或更换包装，对漏散的爆炸品及时用水浸湿，请当地公安消防人员处理；储存压缩气体或液化气体的罐体出现泄漏时，应将其移至通风场地，向漏气钢瓶浇水降温；液氨漏气时，可浸入水中。其他剧毒气体应浸入石灰水中。易燃固体物品散落时，应迅速将散落包装移于安全处所，黄磷散落后应立即浸入水中，金属钠、钾等必须浸入盛有煤油或无水液体石腊的铁桶中；易燃液体渗漏时，应及时将渗漏部位朝上，并及时移至安全通风场所修补或更换包装，渗漏物用黄砂、干土盖没后扫净。

六、停车后装卸

1、小心卸货，防止污染。危险物品大多具有毒性、腐蚀性，稍不注意就容易污染环境。特别是液、气态产品容易污染空气、土地和水源。卸货时尤其要注意，经过长途运输，外包装都会有一定破损，在没有专用站台的地方卸货时要铺跳板或木杠，用绳拉住桶缓缓落地，或用废轮胎垫地，以起到缓冲作用。并要告知货主，对危险品不要急于使用，要搁置一段时间，等各种性能平稳后再使用。值得提醒的是，如发现车厢里有泄漏的痕迹，不要急于清洗，要先用锯末或沙子清扫一遍，让其干透、蒸发后，在远离水源的地方用水冲洗，以免污染环境。

2、装卸后危险物品运输车辆在结束运输作业后，应及时进行清洗、消毒处理，在清洗、消毒时，应注意危险物品的性质，掌握清洗、消毒方法知识，防止污染、交叉反应或引起中毒等事故。

七、注意清厢

危险品卸车后应清扫车上残留物，被危险品污染过的车辆及工具必须洗刷清毒。未经彻底清毒，严禁装运食用、药用物品、饲料及动植物。按国家有关规定，危化品运输车辆每年必须强制检测一次，并且在检测前需对车辆进行彻底的清洗或熏蒸，以清除残留的危化品，减少因车辆清洗、熏蒸过程中排放的气体、液体对周边的水环境、大气环境造成的污染。

为此，一些专家对解决危化品运输车辆清洗的污染问题开出良方。规定大型危化品运输公司、化学工业园区、化工物流园区和有关港区，应配置危化品槽罐清洗专业设备，并配有对废气废水进行处置达标排放的设施，或设立有资质的危化品槽罐清洗中心；对中小危化品运输公司的槽罐清洗，应规定他们到清洗中心处置。加快槽罐清洗废气废水处理技术的开发。由于槽罐危化品品种多，处理工艺路线各不相同，技术开发有一定难度，需产学研合作攻克难题。