电力企业线路建场工程造价控制管理的研究与应用

李君（国网汉中供电公司　陕西汉中　723000）

电力企业线路建场工程造价控制管理的研究与应用

李君
（国网汉中供电公司陕西汉中723000）

随着我国国民经济的高速增长带动社会用电量的持续增长，输变电工程项目建设投资规模不断增加，特别是近几年，拟建和在建的输变电建设项目很多，带来管理上的各种问题，特别是不少项目存在着忽视工程造价控制的问题，造成项目建设的“三超”。本文通过对汉中供电局2011～2013年结算工程做案例分析，阐述在工程建设各阶段建场费管理所采取的主要措施，从而有效地降低了施工费及建场费，解决了建设征地难、施工环境恶劣、赔偿金额大等突出问题，达到有效控制工程造价提高工程管理的目的。

送电线路；工程造价；研究；管理

随着经济社会的发展，电网安全稳定运行要求的提高及对环境、土地的重视，工程建设标准及设备水平逐步提高，电网工程建设用地清理及补偿工作难度加大，费用不断增加，并逐渐成为电网工程造价上涨的主要因素。且由于架空线路影响工程造价的不确定因素很较多，造成工程造价控制难度加大，征用耕地的补偿费及土地转让的费用昂贵，增加国家和电力企业的建设成本，因此合理控制线路建场费用问题值得重点关注和研究。

1　线路建场工程造价控制上面临的主要问题

（1）架空送电线路工程静态投资主要有四个方面构成：即本体工程费、辅助设施工程费、编制年价差和其他费用。其中，本体工程费一般占63～73%左右，辅助设施工程费一般占0.3%左右，编制年价差受人工、材料、机械要素市场的价格波动影响较大，正常情况一般占5～8%左右；其他费用一般占15～30%左右。

（2）从投资构成上看，重点应该是对本体工程费用和其他费用的控制，编制年价差虽然也占一定的投资比例，但它的高低主要受要素市场等因素的变化影响，对投资主体来说为不可控因素。

（3）特别输电线路工程中的征地和青苗赔偿资金在线路建设资金中占比较大，由最初的10‰左右增加到10～30%左右。一基铁塔的征地青苗赔偿费用由几千元增加到几万元。

2　控制工程造价的主要做法

2.1从线路规划阶段控制

在汉中供电局“十二五”配电网滚动规划两次修编的报告中，我们多次踏勘现场，收集现场资料，尽可能综合考虑了各种不确定因素，同时全面了解掌握汉中地区电网布局规划，在选线选址时尽量考虑合理路径以减少征地及青苗赔偿费用的发生，且进行了反复论证。

2.2从线路设计阶段控制

通过汉中地区近三年电网工程场建费用增加分析对比，控制工程场建费用的源头应从设计阶段做起，注重设计质量与设计深度，把好第一道关。

（1）现场踏勘详实尽责：设计人员认真仔细察看现场、分析现场、收集现场资料及数据。对于线路工程，特别注意线路通道是否涉及跨越林区、铁路、公路、航道及相关职能部门，以及杆塔基础、房屋、厂矿迁移等倍加仔细。

（2）运用设计招标等竞争机制，推进优化设计：①通过安全、实用、经济的设计方案来控制投资；②参照类似工程各项指标费用来比选，确定方案优秀、工程场建造价成本相对较低设计，以此控制工程场建费用。

（3）实行限额设计和相应的奖罚机制：所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算控制初步设计；按照批准的初步设计概算，控制施工图设计。

（4）明确线路塔基征地及走廊占地的所有权与用地属性，避免工程投产后不必要的重复拆赔问题。

（5）掌握汉中地区场建费用分析指标，测算场建单位费用综合值。

2.3从线路施工阶段控制

（1）仔细踏勘现场，与施工设计有效衔接：充分了解熟悉施工现场涉及征地、青苗赔偿的地形地貌，制定出适宜的施工方案，尽可能的将赔偿损失减少到最小。

（2）加强对电力设施作用的宣传力度，加大对电力设施建设为社会带来的具有深远意义影响的宣传，使施工工作顺利进行，既节约了时间，也节约了投资成本。

（3）征地及青苗赔偿工作协调进行，制定出相关的应对措施及舆情分析，同时留下充分协调时间，以便能从容面对突发事件。并成立专门的征地、青苗赔偿协调机构，同时提高机构协调人员的业务素质，尽可能减少不必要的麻烦及损失。

（4）健全规范征地及青苗赔偿借、付款手续，为工程结算打好基础。

（5）促请有关部门及当地政府协调修编完善相关的法律法规，并制定统一的征地及青苗赔偿标准。

（6）对于青苗赔偿及征地特别困难的个别地方，适当考虑利用租地或买断土地种植物的形式，同时还要简化青苗赔偿申请手续，开辟绿色通道。

（7）线路场建环境保护及相应措施：①合理布局、合理选址。采用紧凑型铁塔，选用高塔跨越方式节约线路走廊，少砍伐树木。②大胆使用先进技术优化路径，尽量采用同塔双回或多回设计、导线垂直排列缩小走廊宽度等措施。

2.4严把专业质量关，有效控制建场工程造价

2.4.1基础工程

混凝土和钢筋混凝土浇制基础是高压输电线路上常用的基础。岩石基础的施工，岩石基础的开挖，均按现场浇制混凝土的要求进行操作和养护。

2.4.2杆塔工程

杆塔组立是高压输电线路施工中一个重要的环节，目前我国在110kV输电线路杆塔组立方式，主要有整体组立分解组立。输电线路在长期的运行中，杆塔作为导线和避雷线的支持物，必须能承受一定的荷载，且其变形必须在一定允许的范围之内，即杆塔必须满足一定的强度和刚度要求。

2.4.3架线工程

以国网汉中110kV燕子砭变工程为例，该变电站T接在原220kV降压后报废的碧勉线路，这样既保留了线路通道，又使新建线路双回仅用了4基，1.6km线路，否则需新建线路16km，增加建设投资约1200万元；另外利用原站的10kV送出线路，减少了配套送出的投资成本，此项又节约费用近70万元。

110kV燕子砭“T”接线路工程建场费9万元，其中塔基征地1.08万元，走廊青苗、树木赔偿5.92万元，场地租赁费2万元。2011～2012年建设场地费用情况见表1、图1。

表1　2011～2012年建设场地费用情况

图1　2011～2012年建设场地费用情况

由上述可知：2012年比2011年单位公里建场费上浮较大，2011年单位公里建场费为2.97万元/km，单位塔基征地补偿0.53万元/基，单位公里走廊施工补偿费为1.61万元/km；2012年单位公里建场费为4.37万元/km，单位塔基征地补偿0.27元/基，单位公里走廊施工补偿费为3.7万元/km。2012年线路建场费比2011年高出了47%，其主要原因是2012年线路走廊多跨林区，下方以林木为主。而2011年线路走廊下方多为江河及农田耕地，故2012年线路建场费高于2011年。但综全分析，总体投资仍在控制范围内。

3　结束语

总之，电力发展在国家经济社会发展中具有不可取代的地位，“十二五”电网建设规划投资为前30年的两倍多。目前“创建环保性电网工程，提高工程建设的综合效率”成为电力工程建设的目标，且环保性和工程的全寿命管理是其中重要一环，且经济成本、环境成本与社会成本是电网工程最终创造良好效益的重要元素，因此，在安全、优质、高效地完成建设任务的同时，更应责无旁贷的做好环境保护，贯彻公司“预防为主、保护环境、尊重自然”的环保理念，为电网企业改善场建环境、加快建设进程、严格控制工程造价，推动电网健康、快速发展奠定坚实的基础。

F284

A

1673-0038（2015）51-0131-02

2015-11-30

李君（1971-），女，河北人，高级经济师，本科，研究方向为造价分析。