创建“1831”生态环境监控系统

推进智慧江苏建设是推进生态文明建设的基本途径。环境信息化又是推进生态文明建设的主力军。只有环境信息化，才能有效提升科学发展、可持续发展的水平。

一、建设全省统一的生态环境监控平台。为了实现生态省的建设目标，满足江苏省水、空气、重点污染源、辐射环境、危险固废、应急风险源环境质量评价以及饮用水源地水质安全评估，满足省辖市环境质量达标评估、统计排名、区域补偿核算以及国家对省生态考核指标评估的要求，切实做好环境质量预测、执法监督、排污收费、减排核算等工作，必须建设全省统一的环境监控平台，对各类环境管理要素进行统一管理。充分利用成熟的信息技术，构建统一的环境监控平台，包括统一的标准规范、网络支撑平台、数据交换平台、数据库平台、GIS服务平台等基础技术平台，将全省各环境要素的监测数据、管理信息集中，对全省环境信息进行统一管理；通过云数据分析、信息展示，满足环境质量预测、预报、评价、考核等管理工作的应用需求，在此基础上对生态环境的变化进行监控，对各行政区域的环境治理进行考核，对环境总量进行控制，为环境管理者、决策者提供信息服务。这就是所谓的“1831”工程。

二、唯一共享是“1831”建设的灵魂。过去，系统是为业务而存在的，每有一个新业务，就要建系统、建网络、建存储，而这些都是在低水平上重复建设。技术公司间的技术架构、标准不同，造成了多数多源，多源并用，信息不共享的局面。

改造信息不一致的问题，就是解决数据库“打架”、数据互相矛盾的问题，就是对数据源和源数据按照统一标准进行规范。“1831”就是用统一的标准将这些数据进行标准化，所有的内容全部在一个系统上展示，实现了一数一源，一源多用，数据共享。而“1831”正是这样为各种业务部门提供服务的公共平台。

三、“1831”是信息化与生态环境的八个统一。“1831”是一项跨行业、跨地区、跨学科全省共建共享的大型环境保护物联网示范工程。在这样一项庞大的系统工程建设中，江苏省环保厅按照“统一规划、统一管理、统一标准”的要求，开展全省生态环境监控系统建设，实现“一个桌面、一张图、一张网、一个数据中心、一个展示大厅、一个移动平台、一个数据交换平台、一套信息服务应用体系”。

“一个桌面”。2012年初云桌面上线，云桌面具备全域安全性、管理多层级、精彩多桌面、服务个性化等特点，并提供了全新的应用集市和创意个人体验，整合了24家集成商，集成了54个应用。目前，已登录使用17万人次，发放CA2200多个，提高了系统安全程度。

“一张图”。2012年12月29日，江苏省环保厅与江苏省测绘局签订了地理信息共建共享战略合作协议，实现了全省“环保一张图”。目前，空间数据中心存储了全省10.26万平方公里土地上13个地市100个县市区、128个开发区、1355个乡镇街道、21779个行政村、7028条道路、8080个湖泊水库、197104条河流等数据。

“一张网”。为完善环境信息化的基础设施，推进“1831”项目建设进度，江苏省建设完成了满足项目功能要求的省—市—县三级传输网络。全省环保业务专网以省环保厅为中心，连接13个省辖市环保局和100个区县环保局以及苏南督查中心、苏中督查中心、苏北督查中心、省环境应急中心共计127条线路，全部使用数字专线连接，省—市带宽为100M和20M，市—县带宽为20M和10M，整套网络与互联网隔离。

“一个数据中心”。在利用已有的服务器和存储的基础上，构建统一、安全的生态环境数据中心。业务数据中心存储了全省998个重点污染源，125个水质自动站，124个空气自动站，11个辐射自动监控点，91家尾气监测站，33家危险废物监控点，1308家排污权交易企业以及25家辐射风险源企业。

“一个移动平台”。建立了一套移动应用系统，提供了秸秆焚烧监察执法、太湖蓝藻应急预警、空气环境质量查询、污染源监控信息查询、应急指南手册、厅长办公系统等功能模块，为环境管理提供技术支撑，提高了工作效率。

“一个数据交换平台”。充分利用成熟的信息技术，采用成熟的消息中间件，建成全省共享的生态环境监控数据交换平台，提供饮用水水源地、流域水环境、大气环境、重点污染源（包括污水处理厂）、机动车尾气、辐射环境、危险废物、应急风险源等八大监控要素信息交换功能，实现太湖流域水环境监测、空气环境自动监测、辐射环境自动监控等数据以及建设项目审批、机动车尾气监管等信息实时交换功能，每天数据输入量300多万条，输出100多万条，完成交换数据量1.39亿条。

“一套信息服务应用体系”。基于统一的内、外网共享平台，整合24家集成商，集成54个应用，感知25.5万要素节点。提供数据分析、信息展示功能，满足环境质量预测、预报、评价、考核等管理工作的应用需求，为环境管理者、决策者提供信息服务。

四、“1831”实施成效。通过建设“1831”，对已建自动监测监控站点进行联网，将分布在全省的监测数据汇集到省监控中心，通过信息技术对数据进行处理、分析、展示，为环境管理和决策服务。同时建立了三级监控中心管理体制，并根据环境管理的实际，出台全省环境监控的管理办法，为全省环境管理和生态省建设提供制度保障。

“1831”努力建设拟人化的人型系统。以统一的平台为整个系统的大脑，产生思想，通过统一架构体系将生态文明的思想在覆盖全省的神经系统传递，通过25.5万节点组成的神经细胞将反映10.26平方公里环境安全与健康的信息感知到大脑的中枢，为生态文明决策服务。

“1831”是一个“顶层设计、顶层推进、顶层监督”有思想的系统。“1831”通过物联网感知、分析江苏生态环境安全的程度。看不到、听不到、嗅不到、摸不到、走不到的地方，生态环境就不可靠，通过“1831”感知环境，建成生态环境的晴雨表，可为生态安全提供预警。

“1831”是环境信息一体化的共建共享，是现代化的必然要求。通过建设“1831”系统，监控所有环保设备的运行，对企业排污以及水环境质量进行信息公开，有效促进环保公共关系的改善。

“1831”推动环保行政权力在阳光下运行，提高政府工作效率和监督能力；对全省生态环境监控状况及管理水平进行科学量化评估，通过四色监控预警模型反映江苏环境安全与健康程度。

“1831”对环境监控数据资源进行集成共享重复利用，对生态环境八大要素进行可视化管理，形象展示了江苏生态文明的建设成果，提升了数据质量和决策科学水平，极大减少了数据采集运维管理成本，具有显著经济效益。

“1831”集成了全国统一的环保举报热线电话12369，是最人性化的环保物联网传感器。通过“1831”推进企业环保信用管理，加快“诚信江苏”和社会信用体系建设，有利于推动社会诚信发展。

“1831”是江苏智慧环保的核心，它采用国际最先进的物联网传感器、最高速安全的专用网络、最先进的信息分析处理技术，实现实时感知4万亿元经济总量下江苏省生态环境系统安全与健康的程度，并将人类社会与环境业务系统进行整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的“智慧”化，是江苏贯彻科学发展观，实施生态文明工程的重要成果。

（作者系中国大数据专家委员会委员、中国信息协会大数据分会理事）

责任编辑： 戈尚达