全面提升业务能力 打造高素质监管队伍

为进一步做好我省农产品质量安全工作，全面提高各级农产品质量安全监管人员业务能力和执法水平，打造一支高素质的监管队伍，经省农委研究决定，9月15～16日在长春市举办了吉林省农产品质量安全监管工作培训班。省农委副主任包维国为培训班作了动员讲话。农业部农产品质量安全监管局巡视员广德福、应急处副处长赵华军、政策法规司执法监督处处长刘德萍出席开班仪式并进行了专题授课。省农委相关处室、直属单位负责人，各市（州）农委及县（市、区）农业局的分管主任（局长）、监管与检测机构负责人和有关业务人员，在长的部级质检中心和风险评估实验室的负责人参加培训。省农委农产品质量安全监管处处长王军主持开班仪式。

包维国副主任首先代表省农委向对本次培训给予高度重视和大力支持的农业部农产品质量安全监管局和产业政策与法规司的各位领导表示感谢，并向应邀前来的农产品质量安全县政府有关领导和参加培训的全体学员表示热烈欢迎。他指出，要从政治的高度来认识农产品质量安全工作。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对农产品质量安全高度重视，多次召开会议专门研究，下发文件进行部署。今年5月29日，中央政治局集体学习时，习近平总书记还专门强调，“要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心”。最近国办发59号文件《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》也明确提出要从“全面推行农业标准化生产、推进农业品牌化建设、提高农产品质量安全监管能力”三个方面提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”。可以说，农产品质量安全已经成为一个涉及国家安全的政治问题，涉及民众健康的民生问题。

要从农业发展的新常态来认识农产品质量安全工作。当前，我省农业发展已经进入了一个关键的转折时期，农业生产已经进入到从单纯追求数量增长转变到质量、效益和数量并重的新常态。在确保粮食生产能力持续稳定的同时，要更加突出质量和效益，这已经成为摆在各级政府、各级农业部门面前的一项重要而紧迫的任务。农业要转方式、调结构，必须要抓质量，抓效益。可以说，这是一次农业的产业革命，也是一次我们思想转变的革命。

要从客观的现实来认识农产品质量安全工作。从国际看，近年来，世界各国出于各方面的考虑，对我国出口农产品质量要求不断提高，标准不断提升，不断设置壁垒，千方百计阻挠我国农产品出口。另外，我国加入世贸组织15年保护期已到，国外农产品将全面进入中国，我们的产品能否与其抗衡，质量安全是关键。从国内看，民众对农产品质量要求也越来越高，质量安全的意识越来越强，对健康安全的食品需求日益增强。因此，无论从国际环境还是从国内实际需要出发，客观上都要求我们必须把农产品质量安全工作重视起来。只有从思想上真正重视起来，才有可能切实地把我们的工作抓好。

包维国副主任强调，近年来，在农业部的具体指导和大力支持下，我省农产品质量安全工作得到了长足发展，取得了很大成效。

一是在农产品质量安全体系建设上，经省农委和省编办共同努力，2013年专门下发了农产品质量安全体系建设的指导意见，对基层监管、质检和农业综合执法机构建设提出了具体明确的意见，为我省农产品质量安全监管体系和队伍建设提供了有力支持和保障。目前已有80%的市、县成立了监管机构。

二是从2008年到现在，农业部、发改委总共投资3.4个亿，在我省投资建设了农产品质量安全检测2个部级中心，1个省级中心，9个市级中心，45个县级站，投资规模之大，建设范围之广，前所未有。

三是从近年来农业部监管局反馈的情况看，我省农产品质量安全例行监测合格率年年都达到和超过农业部规定的96%的目标，也从未发生重大农产品质量安全事件。我省农产品质量安全现状，保持了稳定向好的总体形势。

在当前农业新常态下，进一步明确工作方向，把握工作重点，切实有效开展农产品质量安全工作，是摆在我们面前的一项重要任务。

今年，农业部和省农委都把农产品质量安全工作纳入绩效管理，对各项工作提出了一些刚性目标和要求。我们在实际工作中一定要落实好责任，制定好措施，完成好任务。需要重点强调的是：

一是要抓紧健全和完善体系建设。没有建立监管科室和监管站的市、县和乡镇，要积极与编制部门沟通，争取尽快建立起来，要积极争取乡镇政府支持，督促乡镇站推进村级监管员队伍建设。已经投资建设的市、县质检机构，要抓紧实验室硬件建设和人员培养，力争早建成，早认证，早发挥作用。

二是要切实加强日常监管工作。要落实好“属地管理，分级负责”监管责任，开展农产品质量安全专项整治，以农产品质量安全县、标准化示范县和规模化生产基地等为载体，加强日常监管，在速测筛查的基础上，强化检验监测和风险评估，针对监测和评估中发现的问题，做好应急处置，及时开展监督抽查，实施检打联动，开展案件查办，严厉打击违法违规生产经营行为。

三是要切实加大工作力度。要多方努力，积极争取上级政府和部门政策和资金的支持，把农产品质量安全工作纳入“十三五”规划，纳入政府绩效管理，纳入政府经费预算，在农产品质量安全信用体系、追溯体系和“三品一标”奖补政策等方面，争取更多的资金扶持，制定出台有效的政策，履职尽责，创造性地开展好各项工作。

培训班上，各位授课领导和专家分别就“国际国内农产品质量安全形势”“农业行政执法与司法衔接有关问题”“农产品质量安全应急工作应当把握的问题”“当前我省农产品质量安全监管工作任务与具体做法”几个方面进行了专题辅导。

（省农委农产品质量安全监管处 供稿）