推进农村“互联网+教育”平台建设的政策思考

王皓磊　丁邡

以数字信息技术为基础，以互动传播为特点的新媒体，为新生代农民提供了接受在线教育的契机与便捷的途径，必将成为未来农村教育改革发展的创新驱动力。新媒体作为新型农村社会的沟通和传播方式，有着传统媒体难以具有的特质和优势，可以使新生代农民随时随地获取多方位的教育资源，与外界进行实时双向互动交流，获取知识以提高文化素养和创业创新能力。随着“互联网+行动计划”的宣贯落实，如何利用新媒体推进农村“互联网+教育”平台建设已经引起政府、媒体、学界和公众的高度关注。

一、新生代农民利用新媒体的现状分析

新媒体是在计算机信息处理和网络传播与交换等新技术体系支撑下出现的媒体形态。它具有极强的开放性、交互性和即时便捷等传播优势，使传统媒体的形式、内容及类型产生了质变，成为现代社会信息发布的主要载体。目前我国新生代农民（出生于1980年以后的农业户籍人口）中的网民比例为80.2%，拥有手机的比例为92.0%，均高于传统媒体。居住在城镇的新生代农民网民人数显著高于在乡村的网民。网民和手机用户的平均教育程度均显著高于非网民和非手机用户。新生代农民最为普及的网络活动是上微信和QQ（使用率为88.7%），随后依次是下载、收看/听网络视频或音乐（86.3%）、浏览家乡新闻（80.9%）、玩游戏（84.3%）、浏览国内时事新闻（51.5%）等。新生代农民的手机使用主要以通讯、娱乐和实用三大功能为主。综上所述，新生代农民的信息环境主要由网络和手机构成，这与他们对关系维护、情感归属、排解孤独、以及维权等迫切需求密切相关。制约上网的因素主要包括工作地域、教育程度、所在行业、是否拥有电脑、以及工作时长。我们必须注意到城镇工作和乡村务农的差异、新媒体使用的行业不平等（特别是建筑行业的低网络普及率），以及过长的劳动时间对新生代农民上网的阻碍。

尽管新生代农民新媒体普及率整体较高，但其极少利用新媒体接受在线教育。新生代农民的网络使用以人际交往和休闲娱乐为主，手机使用以通讯、娱乐和实用为主。他们最集中使用的网络服务是微信、QQ和百度，尤其是微信和QQ，在其网络生活中居于核心地位，主要满足其交友和维护人际关系的需求以及娱乐的入口，百度则用于搜索各类信息，解决工作和生活中的问题。因此，新生代农民的新媒体使用也有待多元化，尤其是在线教育模式的发展。例如，对在线获取知识功能的利用，对培训资源的搜索，对求职信息资源的开拓（目前其求职渠道仍主要依赖于人际网络）等方面的利用率几乎为零。因此，有必要采取积极的政策搭建农村“互联网+教育”平台，鼓励新生代农民利用该平台接受在线教育培训，提高其文化水平和创业创新能力。

二、研究方法

本研究采用大规模问卷调查的研究方法。本研究小组引用参考文献的调查量表，再加以修正，形成最终的调查问卷。在一年的时间内共收集到102份问卷调查数据，并使用SAS统计分析软件对数据进行分析得出相关结论。

三、政策建议

当前，我国新媒体发展速度迅猛，进一步呈现移动化、融合化和社会化加速的态势，为农民接受在线教育这一系统工程提供了新的途径与契机。在“互联网+”环境下，需要我们进一步思考如何发展农村新媒体，建立更加及时有效的载体和丰富多元的教育资源，并能为新生代农民所掌握和接受，真正起到推进农村“互联网+教育”的效果。具体的政策建议如下：

一要加强农村新媒体基础设施建设和信息资源供给。建议财政性基础设施投资多向农村新媒体平台建设倾斜，加大对农村移动通信网络和互联网的支持力度，在“互联网+教育”平台上扎实推进农村教育模式改革。要加强农村信息资源的开发，重点进行新媒体科普资源库建设，开发原创性信息资源，加大农村公共信息资源的供给；特别是利用有针对性的职业培训、政策法规普及、求职就业信息等特色资源，为更多的新生代农民新媒体提供可利用的工具和资源。开展农村新媒体科技传播平台建设，目前以技术较为成熟的互联网、移动通讯网络为主要平台，同时结合科普资源的开发。支持科教单位、各专业学会、媒体和职业培训机构等开展协同创新和知识资源共享，为新生代农民利用新媒体接受在线教育提供技术支撑和知识库。

二要扩展农民使用新媒体接受在线教育的方式与途径。在加大农村新媒体基础条件建设的基础上，在硬件设备和基础设施有限的农村，可通过手机微信、信息服务大厅等简化终端的方式，或者通过设立集体电脑室的方式进行在线教育。要广泛倾听并征集农民的职业培训所需，通过互联网、数字电视、网络电视台、微博、微信、QQ等新型传播手段，同时结合手机短信、呼叫热线、互动式知识分享平台等，引导农民充分利用信息资源服务，接受在线教育培训。

三要积极推进农村“互联网+教育”工程的实施进度。落后的农村教育基础设施和农民淡漠的创新意识限制了农村在线教育模式创新。国家对农村在线教育的投资严重不足，大部分农村电价过高，互联网和广播、通讯信号相对微弱。上述问题会严重阻碍农村“互联网+教育”平台优势的发挥。通过在新媒体平台上进行政策引导，不断推出新的在线教育模式，推动农村教育创新升级。建议建立健全已出台的有关互联网教育政策，并注意做好各项政策之间的衔接。推出一批新媒体创新的优惠政策措施，加大对利用新媒体进行在线教育创新的投入力度。

四要利用新媒体加强“互联网+教育”平台培训和知识资源分享。农民文化素质不高本身制约了其通过新媒体从“互联网+教育”平台获取信息服务的能力。因此，需要对农民进行应用新媒体有关知识的培训指导，加强农村新媒体科技人才队伍建设。同时减少劳动强度和工作时间，使得新生代农民有时间和精力使用新媒体接受在线教育。

（王皓磊，国家信息中心工程师。丁邡，国家信息中心副研究员）