辽宁省瓦房店市将启动大豆目标价格改革试点工作

按照国家、省、市的统一部署，瓦房店市将启动大豆目标价格改革试点工作。大豆目标价格改革政策是国家为完善农产品价格形成机制推出的一项重大举措，也是一项重大的惠农政策。此次大豆目标价格改革试点工作将依据由辽宁市物价局出台、经国务院批准的《辽宁省大豆目标价格改革试点工作实施方案》。市物价局相关负责人对该方案进行了详细解读。

一、取消实行7年的临时收储政策

2007年，国家为保护农民利益，出台大豆临时收储政策。今年，为完善农产品价格形成机制，国家在东北三省和内蒙古地区实行大豆目标价格补贴政策，取代了临时收储政策。

大豆目标价格改革的主要内容包括：一是在全省范围内取消大豆临时收储政策，政府不干预市场价格，价格由市场供求决定，生产者按市场价格出售大豆；二是对大豆实行目标价格补贴政策，以国家公布大豆目标价格为标准，当市场价格低于目标价格时，根据目标价格与市场价格的差价对生产者给予补贴，当市场价格高于目标价格时，则不发放补贴；三是辽宁省大豆目标价格补贴额采取与种植面积挂钩的方式核定。

二、成本加收益确定大豆目标价格

大豆目标价格的标准由国家统一确定，是国家按生产成本加基本收益确定的。大豆目标价格水平在每年的大豆播种前由国家公布，试点阶段目标价格每年确定一次。2014年辽宁省大豆的目标价格为每吨4800元，即每公斤4.80元。而大豆市场价格是在市场中形成的，是通过监测得到的当年10月到次年3月期间全省大豆的平均市场价格，而不是单个种植者出售的具体价格，与大豆目标价格对应的市场价格水平，会在3月底后，国家汇总平均辽宁省所有监测点数据后得出结果。

三、次年5月底前补贴资金发放到位

次年4月底前，中央财政将补贴资金拨付到省；次年5月底前省利用现行粮食直补资金发放渠道逐级将补贴资金通过“一卡通”足额兑付到农户储蓄存折（卡）。目标价格补贴不一定每年都会发放。当大豆市场价格高于目标价格时，不发放目标价格补贴。

四、目标价格补贴不同于现行农业补贴

一是现有涉农补贴大多按照计税面积发放，与是否种植和种植何种农作物不挂钩，是普惠制补贴；大豆目标价格补贴要与大豆实际种植面积或产量、销售量挂钩，多种多补，不种不补；二是现有补贴相对固定，只增不减，年年发补贴；目标价格补贴要与市场价格挂钩，只有当市场价格低于目标价格时才发补贴；低的越多，补贴越多。市物价部门提醒，目标价格对应的市场价格是一个平均价格，如果农民卖出的价格高于市场平均价格，实际得到的收入就会多一些。

实行大豆目标价格补贴政策，在保障农民基本利益不受损的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，讓大豆价格完全市场化，将大大提高农民的种植积极性。启动大豆目标价格改革试点工作，意味着该市的大豆价格将真正实现市场化。