浅论国土资源档案管理存在的问题论文

郑彧

摘 要：当前我国社会面临逐步向信息化社会转变的趋势，有效、准确、系统的捕获关键信息成为完成各项工作的前提，档案管理也是如此。作为新时期的国土资源档案管理者，除了要求具有专业的知识技能外，还应具备计算机、外语等基础知识。本文分析了我国国土资源档案管理的现状，找出其存在的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：国土资源；档案管理；对策

中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》对档案的定义表述为：“国家机构，社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”是具有凭证价值和法律效力的，它可以为我们提供各种历史资料、数据，对揭开历史遗留问题有着重要的作用。国土资源档案记录了国土局从事国土资源管理活动的全过程，把握好这些国土档案资料就能够更好地服务于基层建设，更好地服务于人民群众。

1.我国国土资源档案管理的现状

档案管理是国土资源管理的基础与核心，它在规划、保护和合理利用国土资源，查处违法用地上发挥着重要的作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善，进一步提高档案管理，对促进国土部门依法行政、规范化管理和有效化解经济建设与土地权属纠纷也就成了当下的重点，这也是档案管理的体现所在。

随着经济的发展、社会的进步和信息网络技术的应用，国土资源纸质档案管理的重要性已经慢慢地被淡化，许多国土资源局的管理现状十分不理想，例如①档案材料归档制度不完善、档案信息化、数字化程度弱。②管理人员自身素质不高，认为只要到点上下班，完成自己的本职工作即可，很少将心思放在如何提高管理方法，强化管理效率上面。③档案室设施设备老旧等等。这些想法的产生直接引发了国土资源档案管理问题的加深。使得整个国土资源档案管理意识弱化，国土资源档案管理处在危险的边缘发展。

2.我国国土资源档案管理的问题

正是因为我国国土资源局的管理现状不是很理想，导致了多重问题频发。这其中包括了①许多年轻人认为档案管理无任何专业知识可言，且责任心不强，做事马虎，积极性不高，认为档案管理只是在上级领导需要文件时准确找出就行，这是对档案管理的严重误解。档案管理工作是一个繁琐的、细致的，而且业务性很强的工作，它需要档案员要有足够的耐心、细心和安心。②由于档案室设施设备老旧，达不到规定的“八防”要求（防火、防盗、防潮、防光、防尘、防水、防鼠、防虫），每当到了梅雨季节，档案资料就常出现霉变、虫蛀等现象。资料的损坏给日后的查找带来了不晓得麻烦。此外，档案室缺乏现代高科技电子设备，管理方法仍停留在人工检索，这给查找资料带来了严重的不便。

③每一项项目的完成都会产生很多的资料，资料的完整性和系统性往往是日后人们研究的重点，但由于档案员工作积极性不高，使得资料混淆，或者资料丢失事件时有发生。还有些档案员耍小聪明，用复印件代替原件，对待工作不严肃认真。④当档案员离职或者岗位调动时，移交手续不按照规定程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，领导把关不严谨，严重忽视档案交接工作的重要性，导致日后档案管理问题责任不明、处罚不清的现象时有发生。

3.国土资源档案管理的建议

为进一步加强国土资源档案管理工作，提升档案管理水平，使其能更好的服务于社会、服务于百姓，故提出以下几点建议。

3.1 加强基础业务建设

按照所属省市的档案管理局的业务建設要求扎实抓好业务基础，要求档案的形成要规范化、档案的整理要系统化、档案的保存要科学化。另外啊，要不断探索电子档案管理，将电子档案的形成、归档、保存纳入到档案管理的范畴，让档案员的整理工作更加有效系统。

3.2 提高员工档案管理意识

在当前的工作环境，员工的工作积极性和责任心是完成管理工作的重要保证。通过对员工进行档案工作的重要性和价值作用的宣传，对《档案法》、《档案法实施办法》等法律的学习，让员工充分认识到档案管理工作的重要性，提高其法律意识，增强其责任感和使命感，从而将档案资料的收集和管理工作落到实处。

3.3 加强信息系统建设

随着办公自动化的普及，要加快档案信息电子化建设进程，需充分利用计算机技术。国土资源局可建立电子影像档案数据库，通过电子扫描的形式，生成电子影像档案，也就有了纸质和电子两套档案数据，这样即使纸质档案受损，也还能通过电子影像找到原有档案备份。

3.4 推进档案室的设施设备建设

领导层应当加大档案室的投资力度，将每年档案室的工作经费做到年初的预算安排中，逐步改善档案室的基础设施设备。例如购置必备的档案柜、搞好“八防”措施，在有条件的情况下置备空调、电脑、监视器等设备，确保档案室的资料安全。还可适当增加专职的档案管理岗位，避免由于人员紧缺而使资料整理不当的现象的出现。

3.5 加强档案干部队伍建设

干部队伍建设是国土资源档案管理工作规范化。科学化的保证。要加强国土资源方案管理专业人才的培养，努力提高国土资源档案管理人员的知识水平和管理能力。要有计划，有组织的对干部队伍开展计算机知识、英语技能、专业知识等培训，提高他们的综合能力，提高他们的责任感和业务能力。一定的奖惩制度，不仅约束了干部队伍的懒散心态，同时也提高了基层员工的积极性。

4 总结

总体来说，国土资源档案管理工作看起来简单，在实际的管理过程中却非常的难。因为它具有保密性、专业性和政策性，是一项非常严肃的工作，这就要求我们国土资源档案管理人员要有强烈的责任感，扎实的国土资源档案管理知识理论基础，跟上时代的步伐，应用新的管理手段和技能进行档案的管理工作。因此，每一位国土资源档案管理人员只有吸收广博的知识，开拓视野，优化自己的知识结构，提高自身的整体素质，才能做好新时期优秀的档案工作人员，为社会主义建设作出自己应有的力量。

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