在传统文化和城市功能间找到平衡“小巴黎”与“大巴黎”

◎茅青（发自巴黎）

在传统文化和城市功能间找到平衡“小巴黎”与“大巴黎”

◎茅青（发自巴黎）

在欧洲的首都中，巴黎是比较幸运的一座大城，没有经历如英国伦敦1666年摧毁80%城市的大火灾，也没有遭遇葡萄牙里斯本1755年大地震和柏林“二战"后期的大轰炸。所以，巴黎保留了众多的传统建筑和历史文化古迹，它的城市规划怎样在保护传统文化和增强城市功能间找到平衡，颇值得细说。

“巴黎”究竟有多大

去过巴黎的人都知道，巴黎市中心很小，仅有105平方公里，相当于北京的二环半，人口220万。出了这个范围，通信地址上就看不见“巴黎”这个词了。不明就里的人还以为到了外省，其实仍旧属于巴黎。如果算上巴黎近郊和远郊统称巴黎大区或“法兰西岛”，总面积1.1万平方公里，人口1100万。

巴黎大区的概念十分繁杂，各种划分五花八门，有一个概念叫巴黎及“小环”，其实就是近郊，相当于北京四环，距离市中心 （以巴黎圣母院前广场零公里标志为依据） 十多公里，人口三四百万；另一个概念叫“大巴黎”，相当于北京六环内，人口900万；然后就是巴黎大区。最后还有巴黎大都市的概念，距巴黎方圆30公里都算。从人口分布上看，巴黎方圆7.5公里范围内是人口最密集的地区。

从巴黎划分的复杂性可以看出巴黎地区发展历史久远，现在的大巴黎正是从小巴黎慢慢扩展形成的。小巴黎留住了百年老建筑、古迹名胜、传统店铺街道和咖啡馆，而新建的高层小区大多位于郊区，不过21世纪初通过法案，连郊区也不许兴建11层以上的高层住宅楼。

巴黎的城市规划成就举世瞩目。尽管有法国人批评巴黎没有学习罗马，完整保护古城原貌，但多数人认为巴黎在保护传统文化和增强城市功能之间，找到了最佳的平衡点。罗马虽然更为“守旧”，但随着人口增多，城市功能缺失问题日益明显，交通拥堵，年久失修的古建筑使得维修成本昂贵，当地政府不堪重负。巴黎尽管没有罗马那样“旧”，但比纽约、东京等城市，还是有韵味多了。

一百多年前大修地铁

作为政治经济文化中心，巴黎现分为20个区。高级住宅和商业区主要集中在塞纳河右岸西部，东部为一般住宅区。政府机关大都设置在左岸西部，东部 （原拉丁区） 是学校等文化教育机构集中的地方。市内绿地很多，除两个森林公园外，还有若干中小公园及其他绿地，全市人均绿地面积10.16平方米。

曾位于巴黎市中心的“门厅”蔬菜水果肉类批发市场，现已搬迁。

如今位于巴黎南部郊区的“汉吉斯”蔬菜水果肉类批发市场

巴黎自中世纪起就具有一定的规模，人口急剧增加，从那时起人们开始考虑城市如何更加合理规划，使居住在其中的居民不受拥挤和疾病的困扰。中世纪时，每当人口增多，各种传染病就会肆虐，而传染病的发生同清洁水源短缺有很大关系。资料显示，19世纪末20世纪初，由于城市人口密集，居住条件差，仅肺结核一种传染病每年就造成10万人死亡。

巴黎真正大规模的城市规划，始于19世纪。在拿破仑三世的统治下，当时巴黎市长奥斯曼开始了大规模的城市规划建设：拓宽马路使其贯穿各个街区中心，方便马车的行驶；沿路建造起一座座高大漂亮的住宅楼，道路两旁种植了梧桐树形成林荫大道；清扫肮脏的街区，修建运河，整治塞纳河使河道通畅，广受赞誉的城市地下排水工程，也是从奥斯曼时期开始形成的。

今天的巴黎市中心保留了很多奥斯曼时期的建筑和街道，奥斯曼风格也成为一种著名的建筑风格，即使多年以后改建或新建大楼，也仍旧保留奥斯曼的风格。可以说，奥斯曼的规划是巴黎城市向现代化迈出的第一步。19世纪末，巴黎为了迎接1900年首届世界博览会，修建了埃菲尔铁塔，同时讨论兴建地铁。1900年至1913年，第一期地铁共8条线路通车。如果不算4条通往远郊的地铁快线，今天巴黎市内也只有14条地铁线。一百多年前的8条地铁线，大大方便了巴黎市民的交通出行。

"二战"后城镇化重视社会平衡

经过两次世界大战以及后来的阿尔及利亚战争，法国经济百废待兴。到上世纪60年代，法国城镇化步伐加快，除了本地农民大量进城，北非移民也大量涌入法国。政府意识到为解决城市问题必须有一揽子的城市规划理念。

从20世纪60年代至80年代，巴黎地区城市规划理念发展日臻成熟。巴黎成立了城市规划委员会，并开始大兴土木。

1965年政府制定了“大巴黎区规划和整顿指导方案”。那时已经预料到巴黎及周边地区会日益拥挤，所以提出了几项措施：在更大范围内考虑工业和城市的分布，以防止工业和人口继续向巴黎集中；改变原有聚焦式向心发展的城市平面结构，城市将沿塞纳河向下游方向发展，形成带形城市，在市区南北两边20公里范围内建设一批新城，沿塞纳河两岸组成两条轴线，建有5座新城；改变原单中心城市格局，在近郊建9个副中心。每个副中心设置有各种类型的公共建筑和住宅，以减轻市中心负担；保护和发展现有农业和森林用地，在城市周围建立5个自然生态平衡区。

对巴黎居民来说还有一件大事，就是1969年将位于市中心占地32公顷的“门厅（LES HALL）”蔬菜水果肉类批发市场，搬迁至郊区“汉吉斯 （RUNGIS） ”。此举曾遭巴黎市民极力反对。然而，随着巴黎人口增加，该批发市场迁离市中心已势在必行。

在更大范围内考虑工业和城市的分布，以防止工业和人口继续向巴黎集中；改变原有聚焦式向心发展的城市平面结构，城市将沿塞纳河向下游方向发展，形成带形城市，在市区南北两边20公里范围内建设一批新城。

20世纪60年代末是摩天大楼时髦的年代，也是法国经济起飞的开始。巴黎商务区“拉德芳斯”就是那个时代的产物，也是巴黎向外围进一步扩展的开始。拉德芳斯距离市中心虽然仅两公里，是香榭丽舍大道的延续，但已属于库博瓦镇。由于巴黎市中心的办公楼不能满足日益庞大的业务需求，兴建一个新商务区迫在眉睫。经过40多年的建设，拉德芳斯已成为欧洲重要的商务中心，300万平方米的办公楼驻有2500家各国企业。

20世纪80年代起，巴黎大区的发展更加重视社会平衡，当时移民融入问题已经显露出来，一些移民集中的地区经常发生暴力事件，为了更好地使外国移民以及他们的后代融入法国社会，在移民较多的巴黎郊区93省兴建了大型体育馆，一些大学和医院以及部分大公司的分公司也搬迁至此。

法国1/6人口住在巴黎

笔者在北京时有种感觉，好像北京本地人越来越少，外地人越来越多。后来才发现全世界大城市几乎都一样：本地居民的比例正日益降低。此趋势30多年前就已开始，随着全球化的深入，这种流动性更为明显。记得20多年前，笔者一位邻居全家从巴黎搬到法国南部城市图卢兹，当时不太理解，巴黎这么好为什么要去外省？现在发现越来越多的法国人喜爱外省，特别是南部大城市。外省和巴黎相比其实更适合人类居住，其教育医疗水平都与巴黎不相上下，而且由于人少车少空气更新鲜。老年人离开巴黎的就更多，巴黎的紧张生活令许多人感到不适。外国移民进入法国当然首选巴黎，毕竟巴黎的机会多，国际化程度高，文化多样性强，不会感觉孤独。

近年来，巴黎变得越来越拥挤：巴黎市中心多是外国游客，巴黎郊区多是外国移民。整个巴黎大区集中了法国1/6的人口，其拥挤程度可想而知。此外，如果算上非法移民，巴黎人数还要增加10%。与此同时，巴黎郊区失业率居高不下，暴力事件层出不穷，法国人排外情绪到了一触即发的边缘，巴黎成为越来越不和谐的都市。

七大创新基地提升未来巴黎

在这样的背景下，法国萨科齐政府2010年通过了新一轮大巴黎计划。新计划不再一味追求地域扩大，而是重视可持续发展、环境保护，同时缩小贫富差距，重建社会平衡，使巴黎大区无愧于国际大都市称号。

新规划有一个亮点，就是制定一套可持续发展的科技战略：在人口密集移民多，经济发展较为落后的郊区城镇，建立新技术创新基地。此举旨在发展当地经济，解决失业问题，同时推动科技发展创新。规划准备根据各地区不同的特色建立创新基地，如在戴高乐机场所属的地区建立国际交流中心，在企业聚集地圣德尼建立新技术发展中心，在商务区拉德芳斯建立金融中心，在萨克来建基础科研中心，在维勒杰夫建医疗研究中心，在每年举行飞机博览会的布尔热中心建航空研究中心，马恩河谷德卡特则建可持续城市研究中心，也叫智能城市中心。

增加环线地铁线路

和北京不同的是，巴黎环线高速公路只有两条，一条位于二环，一条在四环半。二环内还有一条公交环线。尽管巴黎交通繁忙，堵车现象很严重，但新规划并不准备建造新的环线高速公路而是选择建新的环线地铁，连接郊区几个重要的经济区。

巴黎市区现有地铁线路全长约280公里（北京目前总里程为527公里）。规划中的这条环线地铁长200公里，共有72个车站，其中57个新车站，其余为修缮老车站。此外，巴黎还要建4条新的地铁线。新建的地铁网预计每日将有200万人次使用。

笔者居住的镇子也得益于新规划，这里本来只有一条快线地铁，明年将会增加一条环线地铁，出行更加方便。

巴黎政府为穷人建的廉租房

增加地铁线路为改善巴黎空气质量起到重要作用。巴黎公共交通虽然方便，但一些住在郊区的人仍选择驾车，这几年巴黎人经常抱怨空气质量欠佳，而巴黎市区空气污染的主要来源还是汽车尾气。尽管巴黎政府推出租赁电动车、自行车等项目，但汽车尾气问题仍然严重。为了鼓励远郊区的人乘坐地铁，地铁公司准备降低远郊区旅客的月票价格，使其同巴黎近郊的月票同价。

此外，每年还要在巴黎大区建7万套住房，以改善住房紧缺的窘状。

大巴黎计划也有债务隐忧

萨科齐政府通过新一轮大巴黎规划后，曾遭到反对派的抨击，反对者认为规划将使法国政府陷入更大的债务泥潭。但反对派在2012年上台后，仍延续了萨科齐的大巴黎计划，希望以此提振法国经济。政府投资推动经济增长是一把双刃剑，如果能提高经济增长率，政府增加税收将是好事，否则政府将陷入新的债务危机。

反对人士认为，新计划预计在15年内共投资260亿欧元，政府根本没有能力承担如此大的经费，这些负担将会落在企业和纳税人身上，这样做只会拖垮经济，阻碍经济复苏。显然，像笔者这样住在郊区的居民的确能从大巴黎计划中享受到便利，但每年缴纳的居住税又要提高了。

大巴黎计划见仁见智，但巴黎政府似乎决心已定。

本栏目责编/郑挺颖zhengtingying@vip.163.com