安阳打造国家园林城市升级版的重点、难点与对策

王艳姣等

【摘 要】安阳市国家园林城市的成功创建，为安阳文明城市、卫生城市的建设奠定了良好的物资基础，对外树立了良好的社会形象，促进了招商引资工作和地方经济的发展。本文通过安阳打造国家园林城市升级版的调查，结合实际工作经验，总结了安阳打造国家园林城市升级版的重点、难点与对策，提出了一系列的建设性意见。

【关键词】 园林城市 建设重点 难点与对策

如何使园林城市建设更上新台阶，进一步适应社会经济发展的需要，打造安阳园林城市升级版，带着这个问题，我们深入基层一线调查研究，结合工作实际，总结了如下几点见解意见。

1打造安阳园林城市升级版的重点

（1）提高城市周边道路绿化水平。随着招商引资工作的开展，安阳城区框架逐步拉大，一条条新修的宽阔大道纵横交错，一座座新建的大型工厂道路两侧临立，虽然我们对道路和厂区进行了高规格的亮化，确保修一条路、建一个工厂绿化达标，但难免部分路段两侧暂时没有工厂进入，掺杂不齐的建设现象影响城市美观，需要扩大道路两侧林带建设力度，每侧规划30-50米、以种植较大树种为好，提高道路两侧整体绿化水平。（2）加强城区见缝插绿力度。安阳尽管城区提高了园林绿化品种档次，见缝插绿栽植了很多花草树木，但因地理位置、人为条件等因素限制，部分机关、企业、街道、社区等还有空挡需要绿化，要求有关单位从财力、人力、物力等方面去倾斜，加强义务植树种绿力度，动员人民群众积极参与，做到应栽尽栽、应绿尽绿，搞好政府督导，作为一项硬性指标考核，只有这样才能使城市更绿，生态环境进一步提高。（3）在树木花草管护上下功夫。常言说：“三分造林，七分管护。”安阳近几年经过园林部门的艰辛努力，生态环境面貌确实发生了翻天覆地的变化，由于天气干旱、水位下降和修剪不及时等原因，部分路段绿化的树木花草常常发生成片、成排的萎缩，甚至干枯死亡，即便是进行浇灌也是嘴片摸蜜表湿根干，没有浇透，有的不注意整形修剪，杂草纵生，任意生长，乱象严重，达不到应有的绿化效果，劳民伤财。（4）搞好绿化的发包监管工作。目前安阳城区、道路绿化除部分有园林部门承建外，普遍采用招标形式由园林绿化公司进行承包建设，因为承建单位没有按要求投入，栽植的树木花草标准低，当年成不了景观，其次是苗木成活率低，几年进行补栽，掺杂不齐，影响效果，三是管护跟不上或栽后无人管护，乱象严重，造成环境差，需要加强发包前投标单位信誉的调查，搞好发包后承建单位的监管工作，让资金投入发挥最大的社会效益。（5）重视改善生态环境的宣传教育。按照规划，由于绿化带的建设和树木花草的栽植；避免不了影响个别群众的利益，给他们经商和出行带来不便，为了个人利益损坏林带和践踏花草的事时有发生，造成了极坏的社会影响，在和谐社会前提下，处理重了不尽人意，激化矛盾，处理轻了给绿化造成损失，制止不了，达不到应有的绿化效果，需要在实施规划建设的基础上，努力加强生态环境治理工作的宣传，让园林城市建设益处做到家喻户晓，人人皆知。

2打造安阳园林城市升级版的难点

（1）投入到位不足。园林绿化事业建设属于公益事业，需要全民参与，大量资金投入，由于政府或单位资金有限，动员社会方方面面的力量投入非常重要，往往是植树节前重视一阵子，以后便不在上工作议程了，严重的资金投入不足、义务植树缺失，使环境改善成了龙头蛇尾，半拉子工程。（2）合理管护缺位。在社会主义市场经济体制条件下，由于园林绿化部门人员受编制限制，尽管采取了市场化运作的方式承包管护或聘用人员进行管护，但因为承包单位用的人员少或聘用人员没有过硬的技术，往往显的管护质量差，没有达到应有的绿化效果。（3）苗木培育价高。安阳受地理气候条件影响，苗木生长慢，培育成本高，但苗木适宜当地栽植，成活率高，适应性强，生长旺盛，一般园林绿化工程大面积使用南方热带地区的苗木，成活后生长和适应性不如本地苗木的效果，个别补栽或小面积绿化才使用本地的苗木，所以安阳如何培养质优价廉的苗木是个技术难题。（4）重视程度不够。部分机关、企业、街道、社区，由于中心工作多，人员少，没有专门的园林绿化管理人员和队伍，个别地段绿化的苗木和栽植的花草处于完任务状态，长期不管理，任其缺株断行自由生长，造成了不良的绿化效果，产生负面的社会影响。（5）气候条件限制虽然园林绿化植树可以带土球移植，但带土球移植必定其成本高，个别树种如法桐，果树类等苗木在春节前后休眠期栽植不带土球也能成活正常生长，减少不必要的支出，降低成本，往往经过规划、报批、招标到实施过程错过了最佳栽植时间，带土球移植增加了绿化成本，给投入造成浪费。

3打造安阳园林城市升级版的对策

（1）强化领导搞好督导。要强化领导，对分散不便于统一管理和不便于统一绿化的地段，采取自愿的原则实行居民认养或绿化，每年政府给予经济奖励或精神鼓励，分担政府负担；对大面积统一管理的标段，采取定期不定期检查、抽查相结合的方式，每年政府拿出一定的财政资金按月奖勤罚懒；对不称职或严重失职渎职的要严肃处理，保证园林建设绿化事业有一个良好的秩序。（2）实行社会化管理。打造园林城市建设升级改造工程，实现生态治理、环境优化是一项实实在在的民心工程，需要方方面面的社会力量支持才能做的更好，按照区域划分，要部门联动负责，承担绿化责任，明确目标，减少政府压力，没有按任务目标要求落实的，单位、领导不能评先进，作为一项长期的环境保护指标进行考核。（3）采取市场化运作。社会主义市场经济体制条件下，要开门搞绿化办园林事业，充分实行招投标措施，交园林绿化公司进行管理，减少政府不必要的经费支出，重点是做好对园林绿化公司管护事项的的管理和考核，对信誉差、管护不到位，连续三次检查不合格的，在系统内记入黑名单，以后不能参加全国所有园林绿化工程投标。（4）严格责任追究。严格执行国家园林绿化操作规程，用制度约束人，在重点路段、重点工程和大的投入上要邀请纪律检查部门全程参与，对招标、投标、施工、验收实行量化考核，强化责任追究，具体工作中徇私舞弊、听之任之的，视情节轻重给予组织处理。（5）搞好宣传引导。每项工作的开展，都离不开社会各方面力量的参与和人民群众的支持，只有使大多数人民群众理解，了解政府工作的目标，绿化建设得到的目的，才能积极支持政府的工作，爱护绿化的苗木，有利用政府工作的有序开展。（6）提高用材林比例。在不影响城区亮化的前提下，应尽量加强泡桐、速生杨等用材林的栽植数量，解决我国木材紧缺现象，增加园林事业收入，弥补经费不足，如大的通道、街道外侧和机关、企业周边栽植泡桐、速生杨等用材树，提高森林覆盖率，实现效益双赢。