关于乡镇农机推广的困境与建议

谢忠元

关于乡镇农机推广的困境与建议

谢忠元

乡镇农机推广部门是农机户获得农机推广使用信息的重要途径，加快农业机械化发展离不开乡镇农机推广的“最后一公里”。农业机械化降低了农民的劳动强度，改善了农作物播收质量；种子、化肥得到充分利用，有利于农业增产、农民增收致富。近年来，各级农机推广工作取得了显著成绩。但随着当前农村经济发展步入新常态，土地流转加速、家庭农场涌现，农机技术推广面临前所未有的机遇和挑战，加强乡镇农机推广工作，有利于加快农业机械化，也是实现农业现代化建设的重要途径。现从以下几方面浅谈：在新的形势下，改进和加强乡镇农机推广工作意义重大。

一、当前乡镇农机推广工作的困境

1.农机推广工作基础薄弱。基层乡镇事业单位改革后，不少乡镇农机站被撤并，整合为农机、农技、林业、茶果四合一的综合服务机构，由乡镇分管领导负责，协调联系县农机推广部门，具体工作由原农机管理服务人员开展。有的乡镇对农机推广人员进行了调整或借调，削弱了农机推广队伍，降低了农机推广力度；个别乡镇甚至使用兼职人员从事农机推广工作。县农机部门仅负责对乡镇农机工作的业务指导，而乡镇农机推广部门人员、财权等由当地政府负责，由于乡镇政府社会事务多，工作人员主要围绕政府中心工作，有些只把上级农机推广的任务作为工作目标，不能集中精力开展推广业务。

2.推广人员专业知识良莠不齐。农机推广队伍年龄普遍老化、知识结构狭窄、文化层次不高，业务学习培训机会较少。大部分技术水平较弱，尤其对新型机械、农机技术推广运用不够熟练。

3.个人购机筹资渠道程序繁琐。特别是购置大型农机，普遍存在资金短缺情况，农机购置补贴不能及时到位，农机户购机需全额自筹购机款，向银行等信贷部门申请办理借款手续程序复杂。对农机专业合作社、种粮大户等奖励和扶持也有待提高。

4.推广经费不足。乡镇农机部门大部分基础设施条件差，缺乏先进的农机技术装备，缺乏办公经费。自从实施购机补贴以来，农业机械推广类目逐年增多，但推广办公经费却十分紧缺，影响了农机推广工作开展。

5.农业机械超期使用导致农机推广遭遇“瓶颈”。现行农机报废政策不完善。一方面旧机回收价格低，另一方面报废需在更新后才能兑补，制约了农机户报废更新的积极性。农业机械超期使用存在诸多隐患。旧的农业机械效率低、尾气排放超标污染环境，安全性能降低。

6.农机推广模式有待完善，利用农机推广现场会等推广农业机械已成为当前农机推广的重要渠道，但由于厂家售后技术人员紧缺、服务不能及时到位等现象，致使部分用户对后续使用心存顾虑。

二、几点建议

1.一要政府重视。认真贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，重视乡镇农机推广体系建设，加强推广队伍管理。最好采取县农机部门垂直管理方式，向各乡镇派出农机推广人员指导服务，切实解决在编不在岗问题，明确农机推广主体责任制，确保农机推广工作职责明晰，考核具体。

2.完善乡镇农机推广人员年度培训制度，提高推广技能。县级推广机构应结合本地农机化发展趋势，制定年度培训计划，逐步分批对基层农机推广人员开展技术培训，以提高推广人员的理论知识和技能为主，兼顾农机规范操作、常见故障的检修排除方法、安全注意事项等内容。必要时邀请农机销售企业技术人员辅以业务指导，为农机推广部门开展工作提供技术保障。

3.加强政策引导，简化贷款办理程序。有关部门对农机购置补贴款要及时兑补，多渠道筹集资金，争取农村信用社、银行等金融部门对三农的信贷扶持政策，促进农机质押贷款金融服务，简化程序。在农机购机补贴、农用燃油补贴等方面发展农机和示范户、农机合作社示范社，落实相关政策扶持，以示范效果带动农机推广工作更好更快的开展。

4.加大财政支持。农机推广工作不仅是农机部门的重要职责，也是各级人民政府的重要职责。要积极争取市县财政对农机技术推广投资的比例，乡镇也要出台落实农机化推广的财政配套资金。加强农机推广设施装备建设，将农机推广现场会组织安排、人员培训、财政配套补贴等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算。

5.加快实施农机报废补贴政策，及时淘汰废旧农机。农机部门应完善相关实施细则，加大农机报废更新力度，确定报废回收资质企业，严格程序，鼓励农民及时更新农业机械。保证农机有良好的安全生产环境，减少杜绝农机事故隐患。

6.联合农机厂家搞好售后服务。农机推广部门要密切与农机厂家、销售代理处的联系和沟通，培育新型农机示范点。组织召开农业机械推广现场会和送科技下乡等活动，激发农民购机、用机的热情。让政府、推广部门及购机户共同参与现场讲解演示，现场帮助和指导广大购机农户调试、维修、保养各类农业机械。发挥新型农业机械辐射带动作用。扩大服务的领域和范围，以乡镇农机推广站为平台，联合厂家开展农业机械售后技术指导维修服务，为农业机械的使用提供完善的售后服务保障。农机部门要科学规划、明确定位、突出重点，发挥系统优势搞好售后技术指导服务。加快本地农机化水平跨越式发展。