近期改革动态

一、现代市场体系建设

整合建立统一的公共资源交易平台。7月31日召开的国务院常务会议，决定整合建立统一的公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明。会议认为，打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，推动资源交易的“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，建设现代市场体系的重大举措，对于提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。

二、金融体制改革

更好发挥金融支持实体经济作用。7月31日召开的国务院常务会议，部署加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用。会议指出，坚持市场主导和政策扶持相结合，有针对性地加快发展融资担保行业，深化金融改革，破解小微企业和“三农”融资难题，是完善定向调控的重要举措，有利于推动大众创业、万众创新，支持“三农”以增强实体经济“细胞”活力，夯实国民经济基础。

三、新型城镇化建设

部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。7月28日召开的国务院常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。会议指出，针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。这是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。

四、社会保障制度改革

全面实施城乡居民大病保险。7月22日召开的国务院常务会议，确定全面实施城乡居民大病保险，更好守护困难群众生命健康。会议指出，城乡居民大病保险是中国特色社会主义医疗保障体系的重要组成部分，把社会保障与商业保险相结合是持续深化医改的重大创新。

五、教育体制改革

教育部决定进一步扩大中小学教师资格考试与定期注册制度改革试点的通知。教育部办公厅近日发布《关于进一步扩大中小学教师资格考试与定期注册制度改革试点的通知》，决定进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点范围。在浙江、湖北等15个省（区、市）试点基础上，新增13个省（区、市）为试点省份。其中北京、江西、河南、湖南、甘肃、青海、宁夏等7省（区、市）于2015年秋季启动改革试点，天津、辽宁、黑龙江、广东、重庆、云南等6省（区、市）于2016年春季启动改革试点。新增试点省份原则上选择1—2个地级市开展中小学教师资格定期注册试点。

六、生态文明体制改革

三部门规范排污权出让收入管理。财政部、国家发改委、环保部近日联合发布《排污权出让收入管理暂行办法》。《办法》要求，试点地区地方人民政府采取定额出让或通过市场公开出让（包括拍卖、挂牌、协议等）方式出让排污权。对现有排污单位取得排污权，采取定额出让方式。排污权出让收入属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方财政预算管理。排污权出让收入纳入一般公共预算，统筹用于污染防治。

七、地方改革

福建省将253项省级行政许可权限下放至福建自贸试验区。近日，福建省政府印发《关于中国（福建）自由贸易试验区实施的省级行政许可事项目录的通知》，决定授权由福建自贸试验区福州、厦门、平潭片区管委会实施省级行政许可事项253项，外商投资项目核准按自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）办理。

湖南省公布新型城镇化试点地区。湖南省委、省政府日前同意并正式印发《湖南省新型城镇化试点工作总体实施方案》，决定将长株潭城市群、郴州市等5个地级市（城市群）、望城区等15个县市区（新城）、岳麓区莲花镇等28个建制镇作为全省新型城镇化试点地区。

（国家发展改革委体改司供稿）