顶住压力稳增长 多点发力促升级

唐利民

今年以来，面对错综复杂的经济形势，四川始终把稳增长放在更加突出的位置，坚持狠抓政策落地生根、坚持问题导向破解难题、坚持改革创新激发活力、坚持突出重点形成合力，从供给需求双侧入手，投资消费多点发力。针对经济运行中出现的新情况、新问题，及时出台了工业、投资、融资和消费4大领域36条稳增长政策和促进房地产市场健康发展的措施，以真办法硬功夫实举措打好经济下行狙击战。

一、顶住经济下行压力，保持平稳较快发展

总的来看，四川上半年经济运行总体平稳，主要经济指标达到或超过年初预期目标，二季度明显好于一季度，呈现稳中有升的发展态势。主要表现在：

一是经济运行符合年初预期。上半年全省地区生产总值增长8%，第一产业增加值增长2.9%，规模以上工业增加值增长8.1%，第三产业增加值增长9.1%；固定资产投资增长12.3%，全社会固定资产投资增长11.3%。就业收入稳定增长，农村居民人均可支配收入增长10.3%。

二是二季度经济增速有所回升。上半年GDP增速比一季度提高0.6个百分点，服务业增速提高1.8个百分点，规上工业增加值增速提高0.1个百分点，地方一般公共预算收入增速提高3.6个百分点；工业投资增长1.7%，实现由负转正；工业用电量增速从5月开始由负转正。

三是主要经济指标增速继续高于全国。上半年全省地区生产总值增速比全国高1个百分点，固定资产投资（不含农户）增速比全国高0.9个百分点，规模以上工业增加值增速比全国高1.8个百分点，社会消费品零售总额增速比全国高1.4个百分点，农民人均可支配收入增速比全国高0.8个百分点。

二、政策效应逐步显现，经济运行亮点增多

二季度以来，中央和四川稳定经济增长的各项政策效应开始逐步显现，全省经济运行出现积极变化，呈现以下亮点：

一是投资保持较快增长。抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设等战略机遇，精准对接国家投向，一大批项目纳入国家项目库。召开全省投资暨重点项目推进会和现场会，多次开展投资项目专项督查，投资在高位继续保持较快增长。上半年，四川固定资产投资（不含农户）完成全年计划的50%。重大项目支撑有力，500个省重点项目完成投资2061.1亿元、占年度计划的49.2%，川藏铁路、汶马高速、天府新区中国西部国际博览城等一批重点项目加快推进，成都新机场、黄石盘水库、武引蓬船灌区等重大项目取得积极进展。创新重点项目服务方式，促进资金、土地等要素向重点项目聚集，大力支持投资项目融资突围。省发展改革委与深交所签订合作备忘录，通过资本市场利用公司债券、资产证券化等创新工具支持重点项目融资；建立融资信息网，打造“永不落幕的融资对接平台”；开展重点项目企业“新三板”挂牌工作，挂牌企业居西部第一。

二是传统产业转型升级成效明显。加大传统产业改造力度，以股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式支持工业企业技改，加快推进老工业基地调整改造。上半年，酒、饮料和精制茶制造业，石油和天然气开采业，非金属矿物制品业三个传统优势行业增速分别达到12.6%、20.4%和22.1%，对工业增长的贡献率达到41.4%，拉动工业增长3.4个百分点。汽车制造业增速明显回升，增长12.3%，比一季度提高6.7个百分点。全年2431个投产达产项目，上半年建成投产1373个，实现产值600亿元。

三是服务业发展提速。制定出台2015年服务业发展工作要点，加快培育电子商务、现代物流、现代金融、科技服务和养老健康五大新兴先导型服务业。上半年，服务业增速高于GDP增速1.1个百分点，对拉动经济回升起到重要作用。服务业相关指标向好发展；全省财政8项支出增长20.1%，比一季度提高8.5个百分点；公路运输总周转量增长12.4%，比一季度提高0.9个百分点。全省服务业投资增长14.8%，占全社会固定资产投资的比重达到68.3%，同比提高2.1个百分点。

四是房地产市场交易量逐月回升。出台提高公积金使用率、优化住房用地供应结构、个人住房营业税减免和放宽贷款条件等政策，鼓励支持居民自住和改善性住房需求。商品房销售面积从1—2月下降5.7%后已连续4个月正增长。棚改货币化安置加快推进，截至6月底货币化安置4.3万户，有效消化了存量房源。

五是新产业新模式新业态蓬勃发展。加快培育五大高端成长型产业，集中精力抓好电子信息、汽车制造等优势产业和新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，支持重点项目研发和新兴产品产业化。设立100亿元的信息安全和集成电路产业投资基金，推动产业结构迈向中高端。上半年，航空、航天器及设备制造业产值增长27.1%，信息安全产品产值增长30%，新能源汽车产量增长近3倍。制定出台电子商务发展三年行动计划，加快推动全省宽带扩容和网络基础环境改善，全省电子商务交易额增长31.8%，网络零售交易额增长39.3%。加快推出休闲旅游、康养旅游等新产品，旅游总收入增长28.6%。

六是大众创业、万众创新释放活力。制定出台全面推进大众创业、万众创新的意见。大力支持众创空间等孵化载体建设，构建了全省综合性创新创业服务平台“众创四川”，建成国家（省）级孵化器47家、大学科技园10家、省级小企业创业示范基地92家，在孵科技型中小微企业7000家以上。强化激励扶持，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，省财政安排3亿元扶持大学生创新创业，设立新兴产业国家参股创投基金5只。制定“互联网+”重点工作方案，推动13个重点领域与互联网融合发展，在高端数控机床、机器人领域培育了一批智能装备产品。

七是“引进来”“走出去”协同发展。举办“2015中外知名企业四川行”、四川天府新区投资推介会等投资促进活动，组织1662家企业“走出去”拓展国际市场。上半年，全省实际到位国内省外资金5159.6亿元、增长2%，实际利用外资56.6亿美元、增长1%；新增境外投资企业（含增资）78家，备案中方投资额18亿美元，增长3.5倍，其中投向“一带一路”沿线国家的企业数量约占40%。

八是人民生活持续改善。上半年，全省十项民生工程各级预算下达1257亿元，占预算安排的97.8%，涉及的125个小项39个已完成或超额完成全年目标任务。20件民生大事各级预算下达691.6亿元，占预算安排的98.2%。截至6月底，全省危旧房棚户区改造和保障性住房项目开工20.7万套、开工率59%；农村危房改造项目开工10.2万户、开工率68%。

三、回升基础尚不牢固，下行压力依然较大

上半年四川经济运行稳中有升，但回升的基础还不牢固，经济下行压力较大仍然是四川面临的主要矛盾。主要体现在：

一是投资保持较快增长难。上半年全省新开工项目计划总投资下降10.3%，新开工投资亿元以上项目数下降18.4%；民间投资仅增长5.9%，占全社会投资的比重下降2.7个百分点。

二是工业稳增长压力大。市场需求依然不足，工业生产者出厂价格指数（PPI）已经连续38个月下降，其中6月下降3.7%，跌幅扩大；6月制造业采购经理指数（PMI）为48.7%，已连续10个月处于荣枯线下方。

三是服务业加快增长的基础尚不稳固。目前资本市场出现较大幅度波动，交易规模明显减少，同时财政8项支出增幅将有所回落，预计下半年服务业增速减缓趋势明显。

四是经济运行风险有所显现。税收和财政收入增速低于预期，收支矛盾突出；经济下行压力逐步向就业端传导，截至6月末，四川2415户失业动态监测企业岗位数比年初减少3.5%。金融领域风险逐步显现，截至6月末，全省银行业不良贷款率为2.13%，较年初上升0.4个百分点。

虽然当前经济整体下行态势还未真正逆转，但经济运行中的积极因素在不断积聚，国家和四川一系列稳增长政策措施效果在逐步显现，投资、工业、服务业等主要指标在逐月趋好，预计下半年四川经济将保持稳定增长，确保实现全年预期目标。