新会计制度下高校财务信息化建设研究

徐 晋，石旭男

（沈阳药科大学，沈阳 110016）

随着经济的发展，财政体制改革的深化以及学校办学体制、经费来源等多种内外部环境的变化，2013年12月30日财政部颁布了新的《高等学校会计制度》，并于2014年1月1日起施行。同时，高校发展日趋集团化、规模化，在计算机技术高速发展的大环境下，如何加快财务信息化建设成为许多高校面临的一道难题。

1 新会计制度下高校财务信息化建设存在的问题

1.1 缺少财务信息统一标准

新会计制度最大的特点就是精细化，在满足信息化的同时也给高校财务信息化建设提出新要求。财务信息标准化建设是高校信息化建设的基础工作，尤其是基础信息数据的利用是重中之重。但由于缺乏统一筹划，还存在着院、系、职能部门各自为政，只考虑局部需求，不但导致校内大量的低水平重复建设、资金浪费严重，还造成各部门所采用的软件系统不一致、数据标准不统一，在全校范围内人为形成了一个个信息孤岛，信息资源缺乏统一的标准和规范，导致管理维护成本过高，工作效率低下，阻碍了高校信息化的深入发展。

1.2 缺少复合型专业人才

财务信息化不同于广义上的高校信息化，是建立在财务数据平台基础上的财务信息数据化，对于普通网络工程师来说，没有一定的财务知识则无法胜任。对于普通财务人员来说，更无法直接解决网络和数据问题。财务信息化建设对人才的要求比较高，只有跨学科、跨领域的复合型人才才能满足建设需要。由于学校在引进专业知识扎实、认真敬业的人才的过程中，缺乏激励机制，导致招聘困难，难以留住人才。对现有信息化管理人员的深造和培训少之又少，信息化人才队伍建设受到了很大程度的限制。

1.3 “校园一卡通”建成“校园多卡通”

目前，校园一卡通系统中比较常用的子系统包括：身份认证识别系统、门禁管理系统、考勤管理系统、校园餐饮收费管理系统、校际班车收费系统、校园浴室和开水房管理系统、预付费水电管理系统、校园一卡通图书馆管理系统以及校园一卡通网络计费系统等。目前，大部分高校还没有真正实现“一卡通”，比较常见的是多卡同时使用，也就是说正在使用的各个子系统之间是独立运行的。

1.4 缺乏网络安全规范和意识

互联网时代以来，网络安全一直是一个不容忽视的问题。高校信息化建设离不开网络建设，网络建设离不开安全建设。高校信息化建设的安全问题，贯穿于信息化建设的各个子系统中，与财务信息化相关的子系统，更应成为网络安全建设的关键。

虽然许多高校成立了信息化建设领导小组，但缺乏完善的领导体制、工作机制、运行标准和管理制度；缺乏必要的约束和监管机制；小组成员大多由部门领导等兼职，很容易受日常工作影响，不能投入足够的时间和精力，且职责不明确；缺乏应对网络黑客、病毒攻击以及敌对势力通过网络向校园渗透等问题的预警机制，给高校信息化的安全管理带来新的挑战。

1.5 财务管理职能缺失

目前很多高校在财务管理工作中，还存在无法实现全面预算管理，没有分类分级管理和财务综合评价系统，以及内部控制制度不健全等问题。新会计制度与旧会计制度的最大区别，就是能使高等学校财务状况、预算执行及事业成果得到更加真实而全面的反映。只有做到以上几点，才能使实现财务管理职能变成可能。

2 新会计制度下高校财务信息化建设的建议

2.1 建立基于统一身份认证的信息化平台

建立基于统一身份认证的信息化平台，是高校财务信息标准化建设的基础。虽然我国信息化建设工作起步较晚，但随着高校信息化建设工作的发展，也遇到了与国外发达国家相同的问题，就是高校信息化建设过程中的统一身份认证问题，这在一定时间内限制了我国高校信息化建设工作的进程。近几年，有一些高校管理部门认识到了统一身份认证系统在高校信息化建设过程中的重要性，借助计算机技术发展的机会，提出将不同业务范围内的信息化管理系统进行科学化、信息化的身份认证管理，提高相关管理部门的安全性与办事效率，打造科学高效的管理模式。

2.2 建立长期特岗人才培养制度

习近平总书记在网络安全和信息化领导小组第一次会议中指出，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术，要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。在高校内部建立长期特岗人才培训制度至关重要，实施高校财务信息化建设目标，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍是关键。要加强对教师网络信息技术应用能力的培训，提高教师信息化设计能力和信息技术应用水平；要加强对行政管理人员自动化办公能力的培训，提高其管理服务水平；加强专业信息人才队伍建设，以提高网络运行保障能力，根据需求合理引进高层次人才，增强网络信息化理论研究能力。

2.3 坚决推进“校园一卡通”建设

随着网络数字化的推广和普及，很多高校在积极探索建立数字化校园，实现无纸化办公。现代化的学校离不开信息智能化的管理，学校的收费管理、教学服务及后勤服务等方面都需要信息化去实现，校园一卡通管理系统应运而生。校园一卡通是高校信息化发展的必然趋势，是高校现代化管理的标志，具有消费简单、方便、高效、安全等特性。校园一卡通管理系统给所有校园一卡通的使用者带来了很多方便，真可谓“一卡在手，行遍校园”，大大提高了工作和生活效率。同时，在加强财务管理，促进高校财务信息化建设，规范学校经济秩序等方面也起到了积极作用。

2.4 充分发挥信息网络安全小组的职能

高校的财务信息化建设，在安全性和系统管理方面，需要大量的IT技术管理人员，分别管理和维护不同系统的用户信息。因此要建立可靠、安全、保密的信息管理系统网络环境，保证高校信息管理系统网络环境安全，保证高校业务不受破坏和干扰。首先，高校要成立真抓实干的信息网络安全小组，小组成员必须是有时间、有能力完成具体工作的技术人才。其次，利用网络安全小组这个平台，加强对教师应用网络信息技术能力培训和行政管理人员自动化办公能力培训，提高其安全意识和管理服务水平。最后，要加强网络安全小组后备人才队伍建设，以提高网络运行保障能力，并根据需求合理引进高层次人才，增强网络信息化的理论研究能力。

2.5 加快财务信息化管理职能的转变

在新会计制度下，财务管理的工作职能不再只是记账核算，而应向经营管理转变。这要求财务人员要熟悉政策，掌握相关法规，以全新的理念投入管理，提高服务意识，解决管理中精细与效率的矛盾。新会计制度的颁布，对高校信息化建设意义重大，使管理者按照企业的思维去治理高校，财务不局限于简单的核算收支，更重要的是要把数据信息管理起来。

新会计制度下的财务信息化使财务管理职能转变成为可能。新会计制度提出的是一种精细化财务管理，高校应树立精益的思想和治理理念，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合。新会计制度对预算概念精细化和内部控制制度的规范，进一步提高了高校财务信息化建设的规范性和统一性，充分体现了财务信息化的管理职能，解决了领导决策凌驾于财务部门意见之上的问题。

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