三严三实反四风 强二进三创一流

刘明忠

新兴际华集团在扎扎实实打好“双十”战役、用好“强二进三”战略中，必须从“三严三实反四风”作风建设着眼，以三级副职以上中高层管理人员和各级机关人员为主体，以“五个体系”闭环管理体系为机体，坚持协调推进、久久为功、善始善终、善作善成，顺利推进企业改革发展稳定各项工作。

党中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，意义重大、影响深远，特别是对列入深化国企改革首批试点的新兴际华集团而言，更是凝聚改革发展正能量的有效载体和实践平台。

深刻领会“三严三实”的

三层重大意义

“三严三实”由习近平总书记2014年3月9日在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时首次提出。“三严三实”是我党优良作风的高度凝练和集中体现，为新形势下党员干部修身做人、为官用权、干事创业立下了规矩、指明了方向，具有很强的现实针对性。从国家层面来看，关系到协调推进“四个全面”战略布局；从企业层面来看，关系到集团及各级企业转型升级、提质增效；从个人层面来看，关系到每一名党员干部的价值追求、政治品格和做人准则。

政治意义——领导干部要“三严三实”是党中央的要求，是协调推进“四个全面”战略布局的根本遵循。

从深化作风建设来看，十八大以来，党中央一面“老虎苍蝇一起打”，一面正风肃纪，查处了8万多起违反“八项规定”精神的案件，特别是经过党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延势头和腐败存量、增量得到有效遏制，党风、政风、民风呈现出许多新变化、新气象，赢得了党内外一致认可。但是，当前解决“四风”问题和反腐倡廉斗争仍停留在“不敢”层面上，“不想”的自觉还尚未形成，转作风、改作风处在一个关键点、节骨眼上。

从守纪律讲规矩、营造良好政治生态来看，一些党员干部虽然没有到违法犯罪的程度，但不守纪律、不讲规矩的现象、特别是一些地方和单位政治生态不好的问题，甚至搞非组织政治活动问题比较突出，影响了党的团结统一，侵害了党的机体健康，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须以“三严三实”的要求来加强思想政治建设、组织建设和纪律建设，形成从严从实的政治氛围，营造风清气正的政治生态。

从锻造过硬队伍、推进事业发展来看，特别是在协调推进“四个全面”伟大战略布局中，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险、困难挑战之多前所未有，治党、治国、治军考验之大前所未有，这些都需要我们大力弘扬“三严”精神、“三实”作风，造就一支“三严三实”的干部队伍，才能提高执政能力、执政水平，凝聚团结奋进、攻坚克难强大力量，为实现中国梦提供坚实保障。

经济意义——领导干部要“三严三实”是企业发展的需求，是推动集团“1357831战略”的强大动力。

着眼当前，从目前企业情况看，当前我们担负着繁重的生产经营任务。我们只有弘扬“三严三实”，才能进一步坚定“经济下行但精神决不能下行”的决心，进一步坚定“行业困局但预算决不能折扣”的信心，强化“敢为天下先、爱拼才会赢”和敢于担当、主动作为的闯劲，强化“困难面前有我们”的担当和“我们脚下无困难”的勇气，才能赶超一流、提升企业竞争力，也才能使我们在“红海”中去抢占至高点、夺取第一。

放眼未来，我们面临着严峻的转型升级形势，新的“1357831”战略已经初步形成，但伟大战略需要有硬朗作风去执行、去实现，而“三严三实”就是我们夺取胜利的根本保证。我们只有谋事实，才能“战略决胜”；只有创业实，才能“执行致胜”；只有做人实，才能“威信取胜”，保证我们在“蓝海”中去抢占先机、夺取唯一。

社会意义——领导干部“三严三实”是员工的诉求，是保证职工共享发展成果的有力指南。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。职工群众是我们企业生产力中最活跃的因素、最宝贵的人力资源，是我们生产经营的主力军，充分调动和激发员工积极性和创造性是我们的职责所在。

只有奉行“三严三实”，我们才能摆正立场，坚持“为好职工”；只有奉行“三严三实”，我们才能端正态度，坚持“靠好职工”；只有奉行“三严三实”，我们才能匡正定位，坚持“当好职工”；只有奉行“三严三实”，我们才能校正方法，坚持“带好职工”。我们只有依靠严的精神、实的作风，抓好班子、带好队伍，赢得职工群众信任认同，凝聚职工、带动职工积极投身企业改革发展，创造更加辉煌的业绩，实现互利共赢、同创共享，这既是我们工作的本分，也是职工应该享有的福分。

务必认清“不严不实”的

五种严重危害

党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，各级党组织持之以恒抓作风，从严治党、从严肃纪的各项“重拳”正在汇聚成党风建设新常态。但从我们集团情况看，一些中高层管理人员不严不实的“病根”仍然不同程度地存在，给我们企业带来了极为不良影响，可以概括为“五害”。

“不严不实”严重危害企业形象。十八大以来，先后有蒋洁敏等近30名中央和国资委党委管理的中央企业集团级高管人员因违法违纪违规被查，给国有企业和党的事业造成了极大危害。从我们新兴际华来看，也不是世外桃源。比如：我们有个别干部心中无党纪、眼中无国法，不讲规矩、乱用权力，该报批的事项不报批，该招投标的不招投标；个别人建立自己、家人、亲友的小圈子，形成小利益集团，在采购、营销、物流等环节定向关联交易，谋取不正当利益。更有甚者，个别领导干部调任到哪里，小圈子就带到那里；任职到哪个企业、小生意就做到那企业，扰乱了正常的生产经营秩序。2012—2014年发生的2起涉诉案件就是上述问题的突出体现。这些“不严不实”的现象，是对集团风清气正形象的抹黑，我们要深刻反思。

“不严不实”严重侵害企业价值。个别企业领导人员用权律己不严，规避法人治理机构，大搞内部人控制、家长制、一言堂，践踏民主集中制；蔑视“三重一大”制度，重大投资不充分论证、不履行规定决策程序，个人自行拍板决定，结果给企业造成重大损失，自己也受到党纪国法惩处。有的企业领导人员谋事干事不实，提供决策依据弄虚作假，编制预算滥竽充数，严重侵害了企业价值。

“不严不实”严重妨害改革发展。在推动改革发展、转型升级、提质增效上不严不实，主要表现为没有树立“忠诚、干净、担当”的领导干部做人带兵、干事创业标准，对转型升级思想不解放、思维不开阔、思路不清、方向不明、措施不力。际华板块“JH1912”和“际华目的地中心”是推动际华板块从制造业向制造服务业、现代服务业转型、传统产业转型升级的好项目，要下大力气抓好这两个项目，不能只提问题、强调困难、观望犹豫，而是要积极去想解决问题的思路和办法。当前，党和国家出台了一系列利好战略和政策，比如“一带一路”“京津冀一体化”“军民融合发展战略”“应急产业发展”“城市地下管网建设”，等等。我们有多少领导干部能够去深度跟踪、深入分析，寻找我们的机遇，创造我们的盈利模式？不严不实的问题如果不能根本解决，再好的机遇也只能是一纸空文，再美的机遇也只能是空中楼阁，再近的机遇也只能是镜花水月。

“不严不实”严重损害职工利益。习总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”领导干部就是要以严的标准、严的状态解决好群众实的诉求、实的期盼，如果不严不实，必然与人民群众的需求背道而驰。在我们集团的具体表现：一是修身用权律己“不严”，严重脱离群众，要求职工做，自己却可以不受纪律约束，搞特权，该公示的不公示，该上职代会的事不上职代会，损害了职工的知情权和民主管理权。二是办事干事行事“不实”，我们有的企业领导干部为对付上级考核，削减职工应有的待遇福利，拆东墙补西墙，损害了职工直接利益；特别是甘做吃老本、耗家产的“末二代”，不能带领大家发展，损害了职工长远的根本利益。

“不严不实”严重伤害队伍活力。我们有的企业领导人员和机关人员，为做表面文章、摆花架子、假大空，以会议落实会议，以文件落实文件，走过场、走形式、不检查、不督促，敷衍塞责、不求实效；特别是对于下级请示久拖不决、久放不议，既误事坏事，又伤害了大家的积极性和主动性，久而久之，必将使队伍活力严重受损。

深入落实“三严三实”的

五项行动纲领

践行“三严三实”，必须从“三严三实反四风”作风建设着眼，向“强二进三创一流”中心工作着力，以三级副职以上中高层管理人员和各级机关人员为主体，以“五个体系”这一闭环管理体系为机体，坚持三分析三不放过，坚持协调推进、久久为功、善始善终、善作善成，使之内化于心、外化于行、固化于制、物化于效，顺利推进新兴际华集团改革发展稳定各项工作。

推进价值提升“严”“实”行动。一要以坚定理想信念为根本。各级党组织要坚持以“三严三实”为标尺，在“吾日三省吾身”中提高自己、改进自己，把坚定理想信念作为终身必修课、人生座右铭。二要以增强实干精神为重点。践行“三严三实”首先要苦干、实干，实干就是要拼命干，做到不偷懒、不畏缩。三要以融入价值理念为关键。“三严三实”要求，与我们“求真 求实 求新”的集团作风、“严实细精”的管理风尚、“四特”的军需传统高度契合。我们要有效激活集团文化和传统中的优良基因，将“三严三实”细化为我们可奉行、可执行的经营理念、管理准则和企业精神，将“经营的竞争力在市场，管理的竞争力在现场，党建的竞争力在气场”的“三场”理念、“省一分钱比挣一分钱容易”成本理念和“沟通是基础、支持是关键、信任是保证”的共事原则执行到位、落实到底。四要以发挥政治优势为保证。我们要按照全面从严治党要求，深化党建工作机制，打造“大政工”格局，把国企政治优势转化为竞争优势，把“一个中心”（保障增长）和“四大需求”（企业需求、员工诉求、上级要求、先进追求）作为党建聚焦点，深入推进学习型党组织建设、建立群众路线教育实践活动整改长效机制和优化完善党建“五个体系”为抓手，提升党建科学化、规范化、标准化、服务化水平，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛汇聚支撑企业发展的正能量。

推进制度整改“严”“实”行动。一要完善制度。在集团公司《层级管理手册》基础上继续规范完善授权制度，将制度延伸到二、三级企业。通过层层规范授权，逐级做到“隐蔽的权力公开化、集中的权力分散化”和“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”。二要规范程序。严格执行制度规定和流程，做到合法合规。特别是要明确“三重一大”事项必须通过党委会研究，不能以党群例会、党政会议、领导班子会议代替。集团“三重一大”事项由集团党委批准，最后由经理层提交集团董事会决策。三要加强监管。突出法人代表责任，健全完善三级审计机制和体系，强化社会责任管控，强化纪律建设和作风建设，真正发挥党委的主体责任和纪委的监督责任。

推进经营发展“严”“实”行动。为官一任就要造福一方，就要做好谋事创业这篇大文章。

首先，要在战略规划上求实效。集团编制“十三五”规划纲要，正面向全集团征求意见，希望各级党组织认真发动群众，集思广益，把规划编制过程转化为凝心聚力共谋发展、同促发展的全员参与过程。要实现这个总体战略，要扎扎实实推进“双十布局”“强二进三”。要以“双十布局”的20个500亿元和100亿元的产业集群、专业化公司、区域公司为主战场，打好双十战役；要用好“强二进三”这套战法，从时间、空间、人员、业务等四大维度灵活使用“腾二换三”（转型）、接二连三（延伸）、变二上三（升级）、强二望三（换代）、依二进三（改行）、协二合三（协同）、强二优三（提质）等七套战术，切实使“1357831”战略能够落地。

其次，要在经营质量上求实效。要采取实的措施，切实推动生产经营中心工作良性发展。近期要强化挖潜，持续推进降本节支工作；要加强调研，持续督导减利大户；要着力扭亏，开展控亏扭亏专项整治；要狠抓清收，务必将应收账款和产成品存货的占用资金控制在合理范围内；要对投资项目进行整理整顿。

再次，要在重心下移上求实效。继续强化集团包板块—板块包企业—企业包车间—车间包岗位的联保制度。完善各层董事会决策到基层、各级经理办公会在一线、各个项目调度会去现场”的“支前”机制，加强两级机关纵向联动机制。要在基础管理上求实效，以新兴铸管股份传统的“两个达标”“六大保证体系”“双超越”和际华股份正在试行的精细管理100条为基础，着眼于赶超行业前三，推进基层组织、基本素质、基础工作这三基建设，夯实基础、抓实基层、落实基本，提升内在竞争力。

推进改革深化“严”“实”行动。要以董事会授权试点为契机，落实六项职权，全面激活体制机制和要素组合。一要着眼事业驱动，不负产业掌控人使命，用好战略管理权。二要着眼成就驱动，建设职业经理人机制，用好高管选聘权、业绩考核权、薪酬管理权。三要着眼利益驱动，探索企业“合伙人”模拟，用好工资管理权和财务管理权，把全员活力用利益杠杆撬动起来、激发出来，实现发展成果与职工共享。

推进干部管理“严”“实”行动。我们要以“三严三实”和“忠诚 干净 担当”为指导，以习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部”标准为标尺，在党管干部原则下加大市场化选聘力度，把能够抢占市场制高点、科技制高点、真正有思路、有方法、敢落实的人引到这些岗位上来，真正实现干部“能下、能减、能出”，构筑干部人才高地。要主动唱响“三严三实反四风，强二进三创一流”的主旋律，通过勇于担当、主动作为，充分发挥党委政治核心、党支部战斗堡垒、干部示范表率和党员先锋模范“四个作用”，带领全体职工创造实实在在的业绩，推动企业实现有质量、有效益、可持续发展，为推进中央企业做强做优做大作出应有贡献！

（责任编辑：李万全）