广播电视行业财务管理存在的问题与对策

陈俊

【摘 要】随着广播电视行业向多元化、产业化、集团化发展，原来沿用的行政事业单位财务管理模式，难以适应市场经济发展要求。本文分析了广播电视行业财务管理中存在的具体问题，并从强化财务管理角度提出相关对策。

【关键词】广播电视；财务管理；内部控制

一、广播电视行业财务管理特点

广播电视是党和政府的喉舌，是宣传报道的主流媒体，承担着推动社会、经济、文化发展的重任，具有较强的政治属性和政府职能。该行业的财务管理具有以下特点：

1.收入双重性。广播电视主要履行政府宣传职能，收入来源主要为财政拨款，以保障人员基本工资和必要运行经费。但是，随着广播电视产业的迅速发展，市场化经营收入比重也不断提高，资金来源从单一渠道变为多渠道。能否更好的组织收入，合理安排支出，对广播电视行业的财务管理提出更高的要求。

2.资金高投入。由于广播电视行业的投资规模大，财政资金难以全部给予支持，在市场化经营环境下，基本上需要依赖于内部积累和银行贷款进行资金募集。同时，由于设备技术要求先进，无论是播映设备、电子产品还是影视作品的制作费用、购买支出在资金需求方面都存在着巨大的资金压力。因此，能否做好投资分析，有效筹集与利用资金，对广播电视行业的财务管理水平提出了挑战。

3.资产规模大。广播电视行业固定资产一般比较庞大，无论是房屋建筑物、还是供配电、给排水、消防等专用配套设施设备，以及广播电视制播、摄录、音响等设备，不仅种类多、数量大而且单价高。在这种情况下，需要建立更加完善的财务管理制度对资产进行严格管理。

所以，在广播电视行业推行良好的财务管理制度，有助于保证广播电视各项经济活动合法合规、资产安全和有效使用与财务信息真实完整，从而有效防范舞弊和预防腐败，提高公共宣传服务的效率和效果，实现社会效益和经济效益最大化。

二、广播电视行业财务管理存在的问题

1.财务管理思路不清晰

广播电视行业由于受到原先事业单位会计核算模式的影响，日常管理基本是编制预算与执行预算，由于缺乏市场竞争观念，财务管理、资产管理、成本控制等意识比较淡薄，不太重视资金的使用效率。在日常管理中普遍存在重预算管理，轻财务管理；重会计核算，轻成本核算；重经营创收，轻支出控制；重资金投入，轻资产管理等传统思路，因此难以适应市场经济要求。

2.财务管理制度不完善

（1）财务制度不健全。现阶段广播电视行业的预算管理制度还是比较完备的，但是在经营创收、成本控制和成本核算方面则缺乏制度规范。具体表现为：在收入方面存在多头管理，甚至有些单位的广告收入先存入私人账户，造成贪污或挪用现象；而在支出管理方面则出现节目产品不计成本，材料、器材随意领用，造成资源浪费又难以问责的局面。

（2）执行制度不严格。现有的财务管理将重点放在预算编制上，只要预算批了就执行，至于执行过程中发现的小问题，或者情况发生变化支出是否合理，则考虑较少。同时，由于资金安排不合理，经常出现为了年底完成指标突击花钱的情况，致使财务管理制度形同虚设。

（3）监督管理缺力度。财务制度建立与执行还需审计监督，形成制度体系，环环相扣。目前很多广播电视单位没有内设审计部门，有的单位虽有，但是因人设岗，缺乏专业审计人员，无法有效进行内部监督，只能依靠财政厅和审计厅的专项审计，没有平时的自查自纠，一旦发现问题可能就是大问题，难以做到事前风险防范。

3.财务管理技术不先进

高效的财务管理应将整个集团下属单位纳入统一管理，进行资金统一调配，将筹资、投资等各个环节统筹安排，实现不同部门之间资源综合利用，形成互联共通，联网监管。而现实情况却是同一广播电视集团下属不同单位之间、部门与部门之间各自为政，造成财务资源浪费，管理效率低下。

4.财务管理人员素质不高

现阶段的财务管理人员综合素质还有待提高，由于长期以来缺乏成本核算观念和市场竞争意识，整体而言忧患意识不强。而专业知识更是显得相对滞后，知识老化现象比较明显，特别缺少有丰富企业管理经验的高级财务管理人才。同时，由于缺少激励机制，在编人员与聘用人员待遇差别较大，也不利于调动工作的积极性。

三、加强广播电视财务管理的建议

1.强化财务管理意识

广播电视行业应重视财务管理工作，更新和强化财务管理理念，引进价值最大化、现金流量观念和风险观念，提升风险意识和竞争意识，促进投资合理性。应树立企业化管理理念，经营管理以财务管理为核心，财务管理以资金管理为核心，加强收入、成本、利润考核，结合先进信息技术的应用，对所获取的信息进行全面、及时、迅速、准确的管理，充分发挥财务管理在预测、决策、计划、控制等各方面工作中的作用。

2.建立健全财务制度

依托会计法和行政事业单位会计制度，结合市场经济管理需要，构建全面、系统、科学、新型的财务管理制度。财务制度应涵盖单位所有经济活动，包括筹资活动、投资活动、分配活动与收支活动。应加强财产控制和存货管理，规范物资采购、领用，固定资产采购、使用、维护、处置，定期检查盘点；应加强资金的日常管理，保持最佳资金余额，加速资金周转，提高资金使用效率；应规范电视剧采购、工程发包等重点领域的资金监管和流程再造；应改善成本控制和成本核算方法，形成完善内部控制制度，形成一系列具有控制职能的方法、措施与程序，并予以规范化与程序化。通过制度建设真正实现经济资源的安全完整，保证财务信息的真实、客观、公允，虚心接受各方面监督，保证经营决策的贯彻执行。

3.加强成本控制

随着广播电视行业多元化、产业化发展以及市场化竞争的加剧，迫切需要引入成本核算和成本控制。应尽快实现集团化管理，通过财务集中统一，实现资源共享，降低内部损耗与单位成本。还应该注重商业化经营和宣传业务的成本控制，尤其对制作成本、播出成本、运行成本强化事前分析和研究，制定相应的成本控制措施。在进行投资活动前，应进行成本预测，设定目标成本，在进行目标成本设定时，需结合相应的市场调查，应用估算的节目收入减掉目标利润，获取容许成本。结合价值分析法，在引进新节目和开发新栏目时，确定好目标成本，如果容许成本和目标成本大致相同，再进行相应标准的制定，并做好购入节目和进入栏目制作的准备工作。

4.培养选拔合适人才

人才是根本，是事业发展的第一要务，财务管理人员素质高低直接影响财务管理质量和效果，并且影响经营管理和投资收益。首先，加强财务人员培训学习。应坚持专业知识与综合知识学习相结合，全面培训与个别培训相结合，集体学习与业余自学相结合，定期培训和继续教育学习相结合，为广播电视行业培养一批政治合格、品德高尚、业务精湛、学习能力强、综合素质高的复合型管理人才；其次，大力引进人才。特别注意引进有丰富企业财务管理经验的高级人才，把勤奋好学、功底扎实、德才兼备者选拔到重要岗位。最后，强化激励机制。广播电视行业早就实行聘任制，在编与聘任人数几乎相当，对行业的发展确实起了很好的作用，但目前由于在编与聘任人员待遇相差较大，不利于调动积极性，应尽快破除身份限制，实行岗位竞争，同岗同酬，通过激励制度发掘潜能，真正发挥人才优势。

参考文献：

[1]郑小英：《财务管理在广播电视业中的重要性》，《声屏世界》，2014年第7期.

[2]陈继生：《广播电视财务管理存在的问题及对策研究》，《财经纵横》，2012年第12期.

[3]林兆周：《广播电视事业单位财务管理存在的问题及对策》，《北方经贸》，2014年第10期.

[4]靳晓宁：《加强广播电视事业单位财务管理的几点思考》，《现代经济信息》，2014年第7期.