森林公园综合体旅游规划探讨

唐建兵

(成都大学旅游文化产业学院，四川 成都 610106)

森林公园综合体旅游规划探讨

唐建兵

(成都大学旅游文化产业学院，四川 成都 610106)

分析了森林公园综合体产生的动力机制，并与森林公园、旅游综合体进行对比。提出反规划理论下森林公园综合体的规划程序和内容，建立全景森林公园的具体措施。

森林公园综合体；反规划理论；全景森林公园

近年来，“综合体”是旅游规划界使用频率较高的一个名词，如“大博物馆旅游综合体”、“滨海旅游综合体”、“滑雪旅游综合体”、“乡村旅游综合体”、“古镇旅游综合体”等。“旅游综合体”是旅游地产全新开发模式的升级版，作为一种新兴业态和形态，成为不少地方政府、开发商和规划设计单位关注的热点，出现了旅游综合体研究和规划热潮。在此背景下，森林公园综合体的探讨和实践开始出现。少数森林公园的新闻报道冠以综合体的标签，森林公园综合体规划项目招标公告也开始见诸报端。在森林公园综合体的起步研究中，有必要对其进行冷思考。如，森林公园综合体产生的动力机制和内涵是什么；“森林公园”与“旅游综合体”有什么区别；在“反规划”理论逐渐成为主流观点的大趋势下，如何对森林公园综合体进行旅游规划；如何保持和提高森林公园综合体整体的生态景观价值和美学价值；如何应对传统森林公园产品开发初级、形式单调、视角狭窄的瓶颈制约。

1 森林公园综合体产生的动力机制

森林公园综合体作为旅游综合体的特殊类型，是消费模式从单一观光旅游到综合休闲度假的升级，是景区发展模式从单一开发到综合开发的升级，是地产开发模式从传统住宅地产到综合休闲地产的升级[1]。这是森林公园综合体形成最主要的动力机制。

森林公园综合体的打造也是促进森林旅游产品升级换代的重要举措。在国际上，森林休闲度假产品与旅游综合体的融合已经较为成熟，其主要表现形式是Center Parks(“中央公园”或“中心公园”)。Center Parks一站式提供酒店住宿、餐厅、酒吧、购物店、娱乐设施等多形态服务设施，能够同时满足不同年龄层次游客的需求。森林旅游产品发展中引入综合体的理念，可有效促进森林观光向森林休闲转型，推动森林旅游由注重打造景区向侧重打造目的地转变，加速产品开发由单一产品向综合体的飞跃[2]。因此，森林公园综合体开发理念，是对国内外旅游市场需求的响应，是对森林旅游产品由粗放开发向集约化综合开发的有力促进[2]。

近年来，旅游用地紧张已成为制约和困扰旅游业发展的焦点问题之一，主要表现为各地普遍存在旅游用地指标缺乏和项目落地困难。森林旅游资源一般属于保护性资源，建设用地指标尤其不足。从参与开发森林公园综合体规划的实践发现，之所以要将森林公园包装成“综合体”进行规划，除了打造森林公园的升级版要求外，还有向森林公园外围地带征地的诉求。森林公园红线范围内建设用地指标紧张，为了扩大森林项目的商业价值和资本运作空间，当地政府和开发商就设法在森林公园红线外的区域征地修建度假村或休闲地产社区，以此规划建设森林公园综合体。森林公园综合体的出现也是各地区提升旅游品牌形象、助推产业升级、增加就业岗位的需要。

2 森林公园综合体内涵分析

根据森林公园综合体出现的动力机制，参照旅游综合体的内涵，可以将森林公园综合体定义为：基于森林旅游资源和森林公园红线外围地带的可利用土地，依托森林生态基础，融合开发高品质森林休闲度假项目和特色旅游地产项目，土地综合利用、产业综合发展、功能综合配套、目标综合打造的森林公园和旅游地产的升级版。将森林公园综合体与森林公园、旅游综合体的特征进行比较，可以深入理解森林公园综合体的内涵。

2.1 森林公园综合体是森林公园的升级版

森林公园综合体是森林公园的升级版，在规划范围、产品结构、运营模式、开发向导和规划重点等方面都有所升级和拓展，从而突破了传统的森林旅游开发观念，增加了森林资源的价值，扩大了森林公园功能(表1)。

表1 森林公园综合体与森林公园特征比较

2.2 森林公园综合体是特殊的新型旅游综合体

一般旅游综合体是人造景区和旅游地产的升级版。森林公园综合体与一般的旅游综合体产生的动力机制类似，但是在形态、土地指标、选址、效益追求、规划依据等方面有较大区别，是一种特殊的新型旅游综合体(表2)。

表2 森林公园综合体与旅游综合体特征比较

3 坚持运用反规划理论规划森林公园综合体

“反规划”是规划界普遍认可并运用的理论基础。按照“反规划”理论的要求，将旅游用地(服务用地、基础设施用地、生产管理用地)与环境在旅游规划中的地位与关系形象地比作“图”与“底”，强调了环境作为“图”设计与规划的科学性，在环境规划与设计的基础上进行旅游用地的规划。

3.1 “正规划”理论下森林公园综合体旅游规划

为了解决土地指标，包括森林公园在内的许多旅游规划事实上是“正规划”。在“正规划”理论指导下，森林公园综合体规划除了谋求公园内部的旅游用地指标外，主要目的是谋求更多的公园外围地带旅游地产建设用地。森林公园综合体“正规划”程序和内容见图1。

图1 森林公园综合体“正规划”过程和内容

3.2 “反规划”理论下森林公园综合体旅游规划

“反规划”在规划程序上首先确定不建设区域作为森林公园的“底”，再在“底”画“图”(旅游用地、房产用地)。在公园外围修建的旅游房产应该是特色休闲地产社区，应该有新的旅游吸引物，同时承接森林公园的游客接待服务等功能，减轻森林公园的游客容量压力。为了保证森林公园的生态基底，确保旅游业的可持续发展，“反规划”理论下森林公园综合体旅游规划的核心问题是规划生态基础设施、划定基本生态控制线和测算旅游自然环境容量。森林公园综合体“反规划”过程及内容见图2。

图2 森林公园旅游“反规划”过程和内容

4 坚持运用全景森林公园理念规划森林公园综合体

森林公园综合体不是森林公园和外围特色休闲(地产)社区的简单集聚，而是以森林公园生态本底为基础、森林公园和外围地带融为一体的特色休闲(地产)社区，生态、森林旅游提档升级的全景森林公园，即通过旅游规划，森林公园生态基础和景观效果更加升华和优化，外围地带的特色休闲(地产)社区日益森林化，整体旅游产品提档升级，最终森林公园综合体成为全景森林公园这样新的形态和业态。全景森林公园理念的理论基础是景观生态学和可持续发展理论，与“反规划”理论一脉相承。全景森林公园包含2层含义：森林公园综合体全域森林化；提供游客可以从不同的角度对森林资源进行观赏和体验的全景森林旅游产品。

4.1 森林公园综合体全域森林化

森林公园综合体全域森林化要求森林公园外围地带成为景观协调的人工森林景区，在此基础上提高森林公园综合体整体景观生态价值和美学价值。具体措施包括：提高森林公园和外围地带景观的规整性和整体性，增加景观(林相)多样性；增加水面(湿地)面积，减少直至消除与环境不协调的构筑物，提高自然景观的比重；合理规划风景道和景观隔离带，避免景观单调造成游客美感体验下降；建设多角度欣赏和体验的森林观光平台、廊道、栈道、瞭望塔等森林观景设施和游乐设施，观景设施和游乐设施也应成为景观小品，具有较高的美学价值；建设智慧森林公园综合体，用声、光、色、电等技术增加游客体验，增加科技在森林生态保护和景区管理中的作用。

4.2 提供全景森林旅游产品

全景森林旅游产品是针对传统森林公园产品开发初级、形式单调、视角狭窄而提出的森林公园综合体旅游产品升级开发、综合开发和融合开发的新思路。将开发思路从传统的树下单一观赏拓展到林下、林腰、林梢和空中四维视角；游客的活动空间、观赏和体验视野由林间的游步道拓展到林中、林巅和空中；旅游产品从单一的林中漫步(游玩)转向森林休闲度假、森林自驾游、森林养生、森林探险、林中文艺表演、野外生存拓展、森林溯溪、山林高空滑翔、森林滑雪滑草等观光、休闲、游憩和度假森林旅游产品。

5 小结

森林公园综合体作为新型旅游综合体和森林公园的升级版，其理论研究和实践都处于起步阶段，需要深入研究和实践的问题还很多。“反规划” 理论在森林公园综合体规划中的应用，对于推动森林公园综合体的自身发展规划与科学布局，对于将森林公园综合体建设成为生态旅游综合体，具有重要的理论意义和实践意义。全景森林公园理念与“反规划”理论一脉相承。坚持运用全景森林公园理念规划森林公园综合体，是景观生态学和可持续发展理论的基本要求，是森林公园综合体旅游产品升级开发、综合开发和融合开发的新思路。

[1]翟建伟.旅游综合体的形成与发展[J].经济研究导刊，2012(15)：153-154.

[2]马耀峰，张春晖.基于瓶颈破解的我国森林旅游发展理念和产品创新[J].旅游科学，2013，27(1)：84-92.

[3]林业部调查规划设计院.LY/T 5132—95.森林公园总体设计规范[S].北京，1995.

[4]吴必虎，徐婉倩，徐小波.旅游综合体探索性研究[J].地理与地理信息科学，2012，28(6)：96-100.

The Discussion on Forest Park Complex Tourism Planning

TANG Jian-bing

(SchoolofTourismandCultureIndustry，ChengduUniversity，Chengdu610106，Sichuan，China)

Forest park complex as a new tourism complex， the theory research and practice is in its infancy.The article analyses the dynamic mechanism of forest park complex， Compared with Forest Park，tourism complex.We should insist on anti-planning theory and panoramic forest park concept planning forest park complex.Put forward the planning procedure and content of the Forest Park complex under the anti-planning theory，and propose specific measures to establish panoramic forest park.

forest park complex；anti-planning theory；panoramic forest park

2014-04-15

四川景观与游憩研究中心课题(基于反规划理论视域下的森林公园综合体规划研究，JGYQ201405)

唐建兵(1973—)，男，四川广安人，成都大学旅游文化产业学院副教授，从事旅游开发研究。E-mail：503956583@qq.com。

10.13428/j.cnki.fjlk.2015.01.042

S795.91；F590.75

A

1002-7351(2015)01-0199-05