【群‘虎’图:山西贪官大揭秘】之六:白云失足阳泉

文/田园

在白云主政期间，阳泉甩掉了污染城市的帽子，但对当地官商勾结私采滥挖的纵容，以及与不法商人的密切关系，让她成为十八后首个落马的省部级女官员

2014年9月3日，第二届晋商大会在太原召开，作为大会组委会主任的原山西省委常委、统战部部长白云“缺席”，改由山西省委副书记楼阳生主持会议。

白云的最后一次公开露面定格于2014年8月28日。当天，白云主持召开第二届晋商大会组委会第三次会议，听取大会秘书处、各工作部筹备工作进展情况汇报，要求各部门力保大会的圆满成功。随后的一天，中纪委网站公布了白云因涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息。白云也由此成为十八后首个落马的省部级女官员。

现年54岁的白云原本拥有在官场令人羡慕的资历:60后，女性，有从军背景，官员子弟，团系干部，中国人民大学的工商管理硕士。事实上，她的仕途早期也非常顺利:33岁升至副局级，41岁晋身正局级。但是等她苦熬12年，终于在2013年1月进入副省级高官行列之后，白云几乎就一直在担惊受怕中度过。2014年8月，靴子终于落地。

30年仕途终结

白云是山西五台人，老家距定襄县不远。白云的父亲曾是原雁北地委领导，后来还担任过大同市副市长。白云16岁参军入伍，进入国防科工系统某基地通讯总站卫生队当卫生员，3年后调任雁北军分区后勤部卫生科。

白云的仕途起步于朔州。1984年，24岁的白云退伍复员，由一名士兵成为朔县县委宣传部任党教科副科长。两年后调至平朔矿区，历任干事、工委团委书记。当时白云的父亲担任平朔露天矿区工委书记。

作为一名资深的共青团干部，从1986年至2003年，白云有长达17年的共青团系统工作经历。1988年，白云在朔州市委筹备组工作，一年后，进入共青团朔州市委，在朔州团市委履职5年，其中三年担任共青团朔州市委书记。1993年，她调至团省委，历任八年团省委副书记和两年团省委书记。其中2001年2月升任共青团山西省委书记、党组书记后，成为正厅级干部。

一位曾在山西团省委与白云共事过的官员告诉财新记者，白云为人低调，不是强势的风格。另一位山西官场熟悉白云的消息人士称，白云没有官架子，经常会在太原市内商业街、菜市场遇见她，看起来就是一位普通的邻家阿姨。

在共青系统工作的1993-1997年，白云还先后参加了中国人民大学工商管理学院工商管理专业在职硕士班和中央党校进修二班的学习，获得工商管理硕士学位。

2003年6月，已经不再年轻的白云离开共青团系统，开始了地市主政官生涯。之后，白云依次在吕梁、阳泉、运城三市任职。

从2003年6月到2006年2月，白云在吕梁工作将近3年时间，历任吕梁地委副书记和撤地改市后的吕梁市委副书记，主要分管农业、科教和党建。有当地官员对财新记者称，白云在吕梁期间为人低调，工作务实，注重工作结果，但在吕梁没有多少存在感。那个时候的白云没有多少实权，虽然煤炭市场开始活跃，但白云与这个权钱交易盛行的“是非之地”还有点距离。

2006年2月，在吕梁“见习”地方为官之道三年的白云，被调往阳泉担任代理市长。三年阳泉市长和随后的三年阳泉市委书记，是她最重要的一个仕途阶段。多名官场人士均猜测，白云的落马，肯定与曾经主政6年的阳泉有关。因为2012年1月白云从阳泉调任运城市委书记，仅停留了1年零1个月。当地人士说，白云到运城的那一天起，就知道自己会高升省里，运城只是一个过渡。在运城白云碌碌无为，讲话时从不脱稿。运城一位处级干部委婉地称白云“低调，没有显示出应有的才干”。

还阳泉蓝天

2003年，国家环保总局对全国113个城市进行“环保重点城市年度考核”，阳泉在该次“城考”中排名倒数第二。2005年，环保总局再次对全国509个县级以上城市进行“全国城市环境综合整治定量考核”，在环境空气质量劣于国家三级标准的43个城市中，山西有16个城市位列其中，阳泉又名列前茅。所谓劣于国家三级标准，指的是城市环境已不适宜居民生存。

面对如此严峻的污染形势，2006年，山西省启动“蓝天碧水工程”，要求到2010年大幅削减大气污染物二氧化硫和水污染物COD排放，并将任务落实到地方政府主要领导的乌纱帽上,“谁摘不掉环境污染的‘黑帽’，就摘他头顶上的‘乌纱帽’”。

这一年2月被派到阳泉的白云，把自己下车伊始的施政重点，就放在甩掉“全国污染第二”“不适合人类居住城市”的帽子上，这也是彼时省委主要领导给她提出的要求。

阳泉市属于典型的资源型城市，电厂、煤矿等重污染企业相对集中。据当年的环保监测数据，在阳泉市的大气环境污染综合指数中，二氧化硫排放造成的污染占到总污染负荷的63%，是大气污染的主要污染源。查阅当年阳泉地方媒体报道可以看出，白云上任后，一是抓住发电企业强制性脱硫治污的契机，从治理二氧化硫污染入手改善空气质量，并关掉了一些无法达标的发电厂；二是进行煤场、矸山和建筑工地等地方的扬尘污染治理。

抓住了阳泉这两个最重要的大气污染源，白云的治污战争立竿见影，当年阳泉市区二级以上天数就达到275天，退出全国最污染城市的“黑三甲”行列。为此，阳泉市主要负责人还受到省政府100万元的奖励。

白云再接再厉，出台了“阳泉三城同创方案”，即创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的宏大目标，并对街道和社区整饰、基础设施和市场建设、城市亮化工程、园林绿化、污染治理环境保护、城中村和棚户区改造、公共卫生和行业卫生整治等十个方面做了具体要求。据《山西日报》的报道，阳泉市区环境空气质量2008-2013年连续六年稳定达到国家二级标准，城市建成区绿化覆盖率达到近四成，在白云刚刚调离时，阳泉终于拿到了“国家园林城市”的牌子。在拥有全国1/3污染城市的山西来说，这确实是一个了不起的政绩。

但是在经济上的无所作为，也让白云受到不少批评。“白云在城建方面还算有一套，但在经济方面她就完全不在行了。”一位阳泉官员对财新记者表示，阳泉曾经有阳泉钢铁公司和阳泉煤炭公司两大支柱产业。自从阳钢2004年宣布破产后，煤炭成了阳泉唯一的产业,“阳泉下辖三区二县，其中的盂县就靠煤，这几年的平定县就靠房地产，但其实都是泡沫。”

惟领导马首是瞻

和在吕梁及之后在运城一样，即使担任市长和市委书记，白云在阳泉也不是强势的领导。相反，人们能找出许多她“循规蹈矩”的例证。比如，有熟悉白云的官员认为，她脱稿讲话的能力不错，但大部分人印象中的白云总是照本宣科，一直念别人为她写的讲稿。只是白云每次开会前，对讲话稿总是要求颇高，曾经帮其写材料的几位秘书据称深受其苦。

这种谨慎常常伴随着对上级意见的马首是瞻。早在共青团系统，白云的政治素质就深得领导赏识，主政阳泉后，白云依然知道如何获得领导认可。2010年7月，一位省领导到阳泉调研，听取白云对2009年的工作汇报。白云介绍阳泉的经济总量和全市人口分别为348亿元和100万人左右，并表示会争取把经济总量提高到600亿元。这位省领导说:“600多亿？最少来个1000亿吧！人口么，也至少把阳泉城市人口提高到100万吧！”之后不久，白云就推出了“千亿阳泉、百万新城”的奋斗目标，即“经济总量达千亿，城市人口过百万”，但上述官员认为，白云对如何实现这一目标并无太多想法，“她可能知道自己也快要走了，所以只是喊喊口号”。

直到2013年底，阳泉市的经济总量也才勉强过了600亿元，“千亿百万”还遥遥无期。

纵容“福建煤帮”私挖乱采

作为“全国最大无烟煤产地”的阳泉，储藏在地下的煤矿具有表层浅的特点，非常适合露天开采作业，也因此催生了私挖乱采等违法现象。在白云任上，这种私挖乱采获得了进一步的纵容。

自2008年开始，以一些福建福清商人为主的“福建煤帮”伙同阳泉本地煤老板，对阳泉下属的郊区、盂县和平定县的煤矿，以各种虚假名义进行了瓜分和疯狂掠夺。村庄被迫搬迁，植被、耕地被严重破坏，民怨四起，却上访无路。2010年9月，央视《焦点访谈》曝光了一名福建老板在阳泉平定县张庄镇以兴建“高效农业园”为名进行煤炭盗采，2011年6月，央广新闻又曝光了阳泉盂县南娄镇秀寨村以建造“工业固体废物填埋处置场”名义盗采浅层煤事件。而这些，似乎都得到了“当地政府默许”。

2008年，盂县牛村镇曲曲城村一场莫名的大火，吸引了山西省一家建设公司的注意，他们随即打着“治理灾区350亩”的旗号，给村民修了小楼，在曲曲城村开始无证挖煤，之后，他们又打起了周边7个村子的主意，依次与各村村委会以1万元左右三年的价格，签订了“治理地质灾害”的合同，并表示三年后会将灾区的耕地复耕还给村民。但6年过去了，煤车出出进进，丝毫没有停止的意思。财新记者在现场看到，曲曲城村、牛村、东水沟村等7个村庄的土地被严重破坏，植被和耕地几乎消失，漫天黄土、黑沙，出行都困难。若是遇到雨雪天，出门下脚，泥水立即没过膝盖，同村的妇女失去生活来源，只能每天蒙上头巾，站在路边向煤车司机要“过路费”为生。

当地一位村民告诉财新记者，主政阳泉的白云曾经来牛村镇视察过，但看过后一言不发，随即离开，此后再无下文。

一位阳泉官员向记者透露，白云在阳泉时，私挖乱采等现象就一直都有群众反映，还有人举报当地官员与“福建煤帮”和阳泉本地无证煤老板相勾结，但时任阳泉市纪委书记王民不仅压住不办，甚至公开称，应该秉承惩前毖后、治病救人的观念保护这些犯了错误的同志，能大事化小，小事化了最好，能不移送司法，我们就给他一个严重处分。曾与白云共事四年并相交甚好的王民，在白云遭通报调查14天后，也被有关部门带走。

这位官员认为，阳泉的官场风气出现问题，原本应对反腐负有主体责任和监督责任的白云、王民的纵容难脱其责。去年年内，阳泉有多名官员落马，包括阳泉平定县县委书记王银旺、副县长王海平，郊区区委副书记杨艳红，城区区人大副主任兼总工会主席范秀林等。此前的2013年5月，郊区区委书记王永珍及曾任阳泉市纪委副书记、时任山西高速公路管理局党委副书记兼纪委书记的冯朝辉，也双双落马。

华通路桥陷阱

在一位当地纪委系统的干部看来，白云和王民的本质不坏。“白云来阳泉时，态度上还是很严谨的，但是到了阳泉就被煤老板盯住了，像苍蝇一样，赶都赶不走，什么事又都是一把手说了算，腐败也是情理之中。”他认为，王民本来也不想贪，甚至曾跟省里要求调离阳泉，“省里考虑到他年纪大了没同意，结果现在落马了”。

他同意坊间一种流传很盛的说法，白云败在了与山西华通路桥集团有限公司（下称华通路桥）董事长王国瑞的关系上。

王国瑞是河南滑县人，2007年曾被评为“十大风云豫商”，当年的入选评语称:“王国瑞从安阳到山西，从一名身无分文的打工者到资产超过20亿元的创业英雄，他凭的是坚韧和吃苦精神；他的建筑施工公司是山西省最具实力的民营建筑施工企业和全国建筑业500强……”

1976年，19岁的王国瑞带着10元钱从河南滑县到山西阳泉打工，在阳泉深耕多年，1997年成立华通路桥，涵盖道路桥梁、房建地产、煤炭资源、环保建材、农业餐饮等五个板块，主业是道路桥梁建设和煤炭开发。2006年，王国瑞成立了一家环保公司，迎合了白云当时刚到阳泉后的施政方向，两人也自此认识。之后，华通路桥又分别拿下了阳泉新城大道立交桥、市人防工程、平定县旧城改造等当地重要的市政建设项目。

煤矿开发方面，华通路桥在阳泉平定县与阳泉的国有煤炭企业有多个合资煤矿。但据报道，华通路桥在平定县、盂县等地还多次被举报非法开采露天煤矿。上文所说2010年9月央视《焦点访谈》曝光的平定县张庄镇“高效农业园”盗采事件，幕后公司即是王国瑞的华通路桥。

阳泉官场人士称，当期节目播出后，平定县上下乱成一团，认为与王国瑞“私交甚好”的平定县长王银旺乌纱不保，“怎么也得自动辞职吧”。结果王国瑞帮他跑了省里好几次，不但把自己私挖乱采平定县无烟煤的事摆平了，王银旺也不降反升，县长变成了县委书记。多位官场人士认为，这个事件中，“在太原乃至北京都有一定官场资源”的白云出力不少。

另外，有信源也向财新记者举报，王国瑞还曾与阳泉市公安局巡警大队长关建军及关建民、许建军、王红玉等“关氏兄弟”合谋，以暴力手段强行低价承包当地的一家村属的北坪煤矿。2010年，“关氏兄弟”应涉嫌组织赌博、欺行霸市、欺压百姓、以黑养商、以黑护商等“非黑社会组织”行为，被公安部挂牌督办，并于2011年移送审查起诉。王国瑞乘机独占北坪煤矿。举报人认为，时任山西省政法委书记的金道铭和白云都为王国瑞撑起了保护伞。

今年7月9日，第十一届山西省政协常委会第九次会议通过人事任免事项，鉴于王国瑞涉嫌违法，撤销其省政协委员资格。在王国瑞被带走之后，“白云将要落马”的消息就不胫而走。

50天后，“谣言”再次成为遥遥领先的预言。