深化医改造福百姓——西安交通大学第一附属医院全面托管彬县中医医院

深化医改造福百姓
——西安交通大学第一附属医院全面托管彬县中医医院

彬县位于陕西省咸阳市西北部，地处甘肃平凉、陕西宝鸡、铜川、咸阳四个城市的几何中心， 是古“丝绸之路”必经之地，素有“丝路明珠”之称。彬县大佛寺石窟作为“丝绸之路”陕西省7 个遗产点之一，成功入选世界遗产名录。全县辖1 个街道办事处、8 个镇247 个行政村，总面积1185 平方公里，总人口36.66 万人。全县共有各级各类医疗卫生机构290 所，专业技术人才1007 人。

近年来，全县经济、文化、城市建设、金融、保险、电力、教育、卫生等发展迅速，初步形成了“咸阳次区域中心城市”基本框架，尤其是医疗卫生事业发展迅速，2010-2012 年，连续三年被陕西省政府授予“陕西省医改先进县”称号，2014 年， 被人民日报社、人民网联合主办的“2014 城市发展质量论坛”评为“全国首批民生改善典范县”， 初步建立医疗卫生服务县镇一体化运行机制，全面实施了分级诊疗、“先看病、后付费”诊疗服务模式，实现了“县- 镇-村”三级药品“五统一” 管理、零差率销售、财政全额补偿机制，建立了现代化远程会诊系统等。

为彻底解决彬县广大群众“看病难”的问题， 彬县县委、县政府借中医医院搬迁之机，大胆决策， 积极探索县级公立医院改革新路子，由县委、县政府主要领导、分管领导亲自带队，多次考察、调研， 积极与多家省市知名三级医院对接洽谈，最终与西安交通大学第一附属医院达成签订整体托管协议：一是医院托管后坚持5个不变：资产归属不变，独立法人主体不变，医院公立性、非营利性、功能不变，各项优惠政策不变，财政供养职工身份不变。二是托管后彬县中医医院实行理事会领导下的院长负责制，院长和副院长实行任期制和目标责任制，任期2 年。三是托管后医院计划开设临床科室37个，业务科室18个，临床病区20个，配备中、高级职称医技人员100人以上，各科室主任、学科带头人及技术骨干若干，从交大一附院选派，每批次驻院半年以上。

西安交通大学第一附属医院全面托管彬县中医医院，一是无制度障碍，合作风险低。托管经营不改变彬县中医医院的性质和功能，不改变产权归属，不会产生国有资产监管或改革政策限制的制度障碍，安全风险小；二是优质医疗资源下沉，为分级诊疗奠定基础；三是品牌效应强，提升空间大。托管后医院快速引进先进管理经验及医疗服务技术水平，广大群众在家门口就可享受到三级医院优质服务。解决基层群众“看大病远、看大病难、看大病贵”的问题。

西安交通大学第一附属医院彬县医院

西安交大一附院彬县医院（彬县中医医院）地处彬县泾河新区，占地 50.91亩，建筑面积2.54万平方米，基础设施建设投资2亿元，拥有门诊综合楼、行政办公楼、生活服务楼和专家公寓楼各1幢。编制床位350张，配置卫生专业技术人才414人，各临床医技科室主任、副主任由交大一附院选派副高级以上职称医技人员担任，全院中高级职称100余人。投资5200万元，购置64排128层扫描西门子螺旋CT、DR和移动DR、数字胃肠机、四维彩超、电子胃肠镜等大中型医疗器械150余台（件）。

西安交大一附院彬县医院开设临床科室37个（急诊科、新生儿科、儿科、呼吸内科、消化内科、肿瘤内科、心血管内科、神经内科、肾内科、内分泌科、普外科、肿瘤外科、骨外科、胸外科、泌尿外科、神经外科、妇科、产科、口腔科、皮肤科、眼科、耳鼻喉科、麻醉科、肛肠科、针灸、理疗科、疼痛科、手术室、ICU科、烧伤科、血液科、感染科、病理室、心理咨询室、血透室、发热门诊、便民门诊）；病区20个（妇科、产科、儿科、新生儿科、急诊科、呼吸内科、消化内科、肿瘤内科、心血管内科、神经内科、肾内科、内分泌科、普外科、肿瘤外科、骨外科、胸外科、泌尿外科、神经外科、眼科、耳鼻喉科）；手术室6个（十万级4个、百万级2个）；重症监护病区9张床。

12月1日，西安交大一附院彬县医院开诊运行后，可服务彬县及周边县区100万人口，群众在家门口就可享受到城市三级医院的优质医疗服务，从而有效提升了彬县公立医院医疗服务水平，破解了县级公立医院改革的瓶颈，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题。

2015年12月1日，西安交通大学第一附属医院彬县医院开诊运行

2014年10月28日，西安交通大学第一附属医院与彬县人民政府签订全面托管彬县中医医院仪式

彬县县委书记张胜利（中）察看西安交大一附院供应室升级改造工程

彬县县委副书记、代县长王宏志（右二）现场了解医院筹备工作

县人大常委会主任李福民（左三）听取关于咸阳市医疗卫生服务次中心及西安交大一附院彬县医院工作进展情况汇报

县政协主席池军旺（左一）听取西安交大一附院彬县医院托管工作进展情况汇报

先进医疗设备