论加强和完善高校学生管理制度的重要性

杨松慧

摘 要： 高校学生管理制度具有特定内容与特点，建章立制要合法合理，执行制度要依法依规并在实践中不断完善。本文根据工作实践中积累的经验，阐述建立科学、规范、合法、合理、运行通畅的高校学生管理制度，对学校发展起着非常关键的作用。

关键词： 高校 学生管理制度 重要性

随着中国社会转型和现代化进程的发展，当代大学生的价值取向、道德观念和思维方式都发生了深刻变化，他们个性张扬，思想开放独立，自我意识及自尊心较强，缺乏正确的关于人生和社会的知识，在追求理想的过程中，容易脱离现实，陷入空想，在认识生活的过程中，容易固执己见，陷入偏激，抗挫能力相对薄弱。因此，建立健全高校学生管理制度，让大学生在有限的集体学习时间内受益终身，是高校学生工作者义不容辞的责任。

1.高校学生管理制度建设

学校管理制度的构建与完善是实施依法治校、依法治教、提高管理效能的前提，而建立健全高校学生管理制度的目的是实现对学生的约束、规范、鼓励和引导，从而保证学校人才培养目标的实现。学生管理制度体系的建立在学校发展进程中具有非常重要的作用。

1.1目前高校学生管理制度类别

2005年9月1日正式实施的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称规定）是各高校制定相关学生管理制度的主要依据。目前，学生管理制度主要涉及学生学习、生活、行为规范及各种专项管理制度，内容涵盖学生学籍管理、学习管理、就业创业、课外活动、校园秩序、奖惩规定、资助办法等方面。多数学校都会把相关文件、制度和规定等印制成学生手册发放给学生学习，希望每个学生都按照规则自我管理，自觉遵循制度的规定。

1.2制度建设要合法合理

加强制度建设应进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化、科学化和规范化的力度。在制定学校管理制度时兼顾学校利益和学生个人利益，并且让个人利益与学校整体利益统一起来。相对于宪法和法律及行政法规来说，教育部颁发的规定是下位法，是我国立法体系的组成部分，是高校对学生实施管理的基本法律依据，教育法和高教法等属于上位法。上位法对下位法具有指导约束作用，各高校在制订相关制度的时候，应当从国家教育立法体系的宏观背景出发，综合考虑，与各类各级上位法保持一致，不能与之相抵触。如近几年来，在校大学生结婚生子案例不断增多，这虽然符合《中华人民共和国婚姻法》的规定，但高校学生的学习生活以集体为主，学校办学资源有限，不可能为学生提供婚房、孕期保健、计划生育服务等；对于未毕业就结婚生子的学生，现在很多高校已经能理性和人性化地处理，如让其休学并在各校制定的弹性学习年限内完成学习计划方可毕业。而在十年前，类似情况也许就是让学生退学或开除学籍，这就是法律进步和制度完善的结果。当然，大学生结婚生子虽然不违法，学校也不提倡，学校在制定相关规定的时候，必须引导学生完成学业后再考虑婚姻家庭比较妥当。制度建设是一个动态的过程，要做到与时俱进、常建常新，制度不能朝令夕改，让人无所适从，也不能一成不变，不顾发展变化中的客观实际。

1.3制度建设要有教育指导性

200多年前德国的教育宣言如是说：教育目的不是培养人们适应传统的世界，不是着眼于实用性知识和技能，而要唤醒学生的力量，培养他们自我学习的主动性，抽象的归纳力和理解力，以使他们在目前无法预料的种种未来局势中，自我做出有意义的选择。教育以人为最高目的，接受教育是人的最高价值的体现。这段话今天读来依然具有很强的现实指导意义。

高校学生管理制度不但具有控制约束功能，还应具有引领、指导的功能。在我国，教育目的与教育方针是一致的。学生管理制度建设的目的就是培养人、教育人、发展人，管理和教育是不能截然分开的，必须具有一致性。制定学生管理制度，既要充分体现以学生为本、以学生全面发展为本的精神，又要体现大学生成长的特点与规律，管理重在“理”，有“理”才有“管”，才有“教”和“育”。大学生管理制度重在明理和引导，融入现代教育教学思想和现代管理思想，应当给大学生指明正确方向与道路、成才途径与方法，具有鲜明的导向性；要明确大学生的行为规范与准则，让大学生清楚自己拥有什么权利，应该承担什么责任，应该做什么、不该做什么、应当怎样做等；要告诉他们如果做了某事、做出某种行为就会得到什么或失去什么，要对自己的行为后果负责。因此，大学生管理制度要充分体现育人为本的办学理念，特别涉及学生利益方面的制度规定一定要具有思想教育性，体现以法治校、以德治校，渗透人文精神，具有现代教育思想文化特征，蕴涵对学生个体的尊重。

2.不断提升学生管理制度的执行力

美国经济学家康芒斯将“制度”定义为“集体行动控制个体行动”。制度就是执行的尺度，一套好的制度如果在管理中不严格执行，制度就会形同虚设，就会成为一纸空文。学校管理不仅是建立健全制度的过程，更是执行落实制度的过程。

2.1加强制度宣传

学校管理制度执行前要保障师生的知情权，让制度深入人心，形成观念，内化成行动。一是对已执行的制度，每年都应检查落实执行情况，找出执行中出现的问题，为不断完善制度提供依据；二是新制度出台（含对原有制度的补充规定等）后通过正式途径及时组织学习，指导落实；三是每年新生报到后必须组织新生学习相关制度，并采取不同方式对学习情况进行检查。总之制度执行前要宣传教育到位，严格规范地执行，使学生对学校管理有更多认同，才能提高制度的执行效率。

2.2提升制度的执行力

一个学校的办学理念需要有相应的制度作保障，才有可能建立长效发展工作机制，才能形成各具特色的校园文化。在日常学生管理中努力抓好常规性建设，规范学生言行，使学生养成良好行为习惯。培养学生对制度和规定主动、自觉服从的执行意识，行动服从管理制度，而不是被动地、抵制地服从；当制度执行偏离实际，执行结果和执行目的有差距时，要找出问题和原因，及时进行总结分析，提升执行者的执行能力。特别重视对学生党员、干部的教育培养，让他们学会解决周围发生的不良问题，要以身作则、率先垂范，以严格的自律精神和优良的实际行动感悟、帮助身边同学，充分发挥学生党员、干部的模范带头作用。

2.3让执行制度成为习惯

制度的功能在于规范和约束行为，这是一个落实或者说执行制度的过程，从这个意义上讲，执行过程也是制度建设、完善的过程，制度在执行过程中不断修改完善，逐步建立健全。一套好的制度在执行时，除了执行者做到公平、公正、合理、激励、约束相结合外，一定要让学生养成无论何时何地都要遵循制度规定的习惯，否则作为行为主体的学生在行为环境变化时，其行为能力会受客观环境的影响，出现违规现象。明代著名学者方孝孺说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。”教育者要想方设法让学生把外在约束转化为内心自觉，师生共同养成执行制度的习惯，最终养成行为习惯。

3.结语

当今世界各国都把高等教育作为教育重点，因为一个国家只有加强高等教育才能使科学技术得到更快发展。习主席说过：“高校作为汇聚人才的高地和培养人才的基地，同国家经济、政治、文化发展关系十分密切，承担人才培养、知识创新和社会服务的重大任务，在建设中国特色社会主义伟大事业中处于极其重要的战略地位，在加强党的执政能力建设中肩负着重大责任。”

高校学生管理制度要有利于学生自律和做人，高校应按照国家有关法律规定，依照本校实际情况制定完整的、可操作性强的、行之有效的规章制度，明确学生各项权利和义务，真正使学生管理工作有章可循、有法可依，只有这样，才能更好地对学生进行科学管理，保障人才培养目标实现，保证学校可持续发展。

参考文献：

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