履职尽责 一心为民

龙伟平 洪晓宁

2015年上半年，普陀区人大常委会围绕区域经济社会发展全局、人民群众切身利益和社会普遍关注的重要问题，开展执法检查和10多项监督调研，聚焦“经济转型发展、民生保障改善、城市建设管理、社会公平正义”监督重点，服务保障人大代表依法履职，推动改革发展，推动民生改善。

紧贴中心工作 主动服务大局

从人大角度为普陀融入全市发展大局、对接科创中心建设提出意见建议是常委会2015年工作的重中之重。常委会充分发挥密切联系群众的独特优势，开展问卷调查，梳理代表建议，听取基层意见，决定将本区科技创新促进区域经济转型发展情况列为本年度的监督重点。

该项监督工作自今年4月开始启动。常委会多措并举，举办“科创中心与普陀发展”区情报告会，向代表通报本区科创工作；召开座谈会听取代表意见建议，协助完善本区关于提升区域科技创新能力等文件；召开“小人代会”听取区政府关于提升区域科技创新能力有关重大事项的报告；赴“一府两院”有关部门和科技企业深入调研，为下半年听取和审议区政府关于科技创新促进区域经济转型发展、区法院关于本区知识产权保护的司法审判工作情况的报告做好准备。

常委会还紧贴全区发展大局，认真贯彻市委、区委关于创新社会治理、加强基层建设的要求，召开代表座谈会，组织代表集中联系社区、联系人民群众广泛听取意见；听取本区推进文化和体育事业与区域经济协调发展情况的汇报；制定常委会讨论、决定重大事项办法（试行）和贯彻《预算法》的实施意见，不断提高人大主动服务改革发展大局的水平。

关注改善民生 推动城区管理水平提升

今年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面谋篇“十三五”规划的奠基之年。常委会坚持问题导向，聚焦经济转型发展、民生保障改善、城市建设管理、社会事业发展等，举全常委会之力开展专题调研，邀请人大代表共同参与，开展问卷调查、进行实地察看，调研近20个职能部门，监督本区“十二五”规划纲要确定的45项主要指标的完成和“十三五”规划的编制情况，积极反映代表和群众对本区经济社会发展的愿望，提出注重市区衔接，立足区域实际，处理好当前与长远的关系，协调平衡好经济发展与社会事业发展的关系等审议意见。

上半年，常委会围绕代表联系社区和代表视察时集中反映的老年人权益保障问题开展执法检查。4月，成立执法检查组，综合运用实地考察、听取汇报、座谈讨论、个别访谈等方式，调研11个政府职能部门、4个街镇和6家养老机构，力求了解和掌握第一手信息。据悉，10月召开的常委会会议将听取和审议本区贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查报告。

在促进依法行政和公正司法方面，常委会也做了大量工作。开展安全工作大检查，调研本区关于重大活动、消防安全等管理情况，实地察看防汛墙、排水泵站、居民区积水点和易积水路段地下管网的改造和建设。关注司法改革总体要求和本区“两院”司法体制改革工作的推进情况，采取边审议边询问的方式，听取区人民法院、区人民检察院关于本区司法改革推进情况的报告。

发挥代表主体作用 增强代表履职实效

常委会制定“区人大代表联系社区、联系人民群众的实施办法（试行）”，畅通代表听取民意、反映民愿的渠道。6月中旬，组织代表集中联系社区、联系人民群众活动，近200名代表参加，收集意见建议246条，转交区有关部门，并跟踪办理情况。

常委会努力为代表履职提供服务保障。强化代表履职学习，举办代表履职培训班、区情报告会、《预算法》培训班等；组织联络室工作人员参加全国人大培训基地组织的培训；《新普陀报》开设“代表风采”专栏，宣传代表履职事迹，交流履职经验，接受群众监督。建立代表建议办理的集体沟通制度，规范工作流程，完善反馈机制，推动代表反映的问题得到较好解决。年初区人代会上，代表提出的由本区有关部门承办的45件建议，全部完成了办理答复，已解决和正在解决的共27件，计划解决的10件，占总数的82.2%。