热词勾勒澳门15年变迁

齐雯丽

“爱国爱澳”是澳门同胞的光荣传统，也是澳门回归15年来发展变化的社会原因。回归祖国后，澳门人将爱国爱澳的精神概括为“中国心、澳门情”。2006年，澳门特区政府修订了《非高等教育制度纲要法》，将“爱国爱澳”、培养对国家和澳门的责任感确定为教育总目标。2013年6月，澳门理工学院“一国两制”研究中心发布的调查显示，“爱国爱澳”“一国两制”“尊老、爱幼、感恩”，居于澳门社会核心价值观的前三位。“爱国爱澳”理念已深入人心。

自澳门定位为“世界旅游休闲中心”以来，特区着重推动建设优质旅游城市，提高旅游产品与服务素质。崔世安在第四任行政长官候选人参选政纲中表示，“世界旅游休闲中心”建设是澳门未来发展的主要目标，将成立世界旅游休闲中心委员会，规划总体发展目标，制定中、长期计划和落实措施，通过发展综合旅游休闲项目，推动旅游业与文化创意、会展等产业结合，促进关联产业互动发展。2013年澳门接待游客近3000万人次。

澳门以其独特的优势，为市场广阔的中国内地与葡语国家之间提供了经贸合作往来的重要平台。2002年，澳门特区政府提出将澳门打造成三大商贸服务平台，“中国与葡语国家经贸服务平台”便是其中之一。近10余年来，中国与葡语国家的贸易规模不断扩大，从最初的贸易额刚过100亿美元，到2013年的逾1300亿美元。澳门在促进中国与葡语国家经贸合作方面发挥了不可替代的作用。

2003年7月，内地多个城市陆续实施居民赴澳门“个人游”。“个人游”给澳门带来了庞大的入境客源，有力地促进了澳门旅游业的发展。据国家旅游局的数据，“个人游”实施10年，内地居民赴澳个人游城市已经由最初的4个发展到49个，涉及22个省区市，覆盖了3亿多人口，为澳门带来了192亿美元的直接收入。

国家“十一五”和“十二五”规划都明确提出，促进澳门经济适度多元发展。这是澳门应对博彩业一业独大、资源约束和承载力等问题，保持长期繁荣稳定的必然要求。近年来，澳门特区政府大力推动非博彩旅游、会展、文创、中医药等新兴产业的发展，培育支撑经济发展的新增长点，坚定不移地走适度多元发展道路。

港珠澳大桥项目跨越伶仃洋，东接香港，西接珠海和澳门，是粤港澳三地首次合作建设的大型跨海交通工程，也是世界上最长的跨海大桥工程。2009年12月15日，珠澳口岸人工岛开建，标志着港珠澳大桥正式动工。目前港珠澳大桥各项工程在全面推进中，力争按计划于2016年完工。工程完成后，从香港到珠海的车程只需30分钟，粤港澳三地将紧密连接在一起。

2005年7月，“澳门历史城区”被列入《世界遗产名录》，成为中国第31处世界遗产。“澳门历史城区”包括中国最古老的教堂遗址和修道院、最古老的基督教坟场、最古老的西式炮台建筑群、第一座西式剧院等。城区见证了澳门400多年来中华文化与西方文化互相交流、多元共存的歷史，其中大部分建筑都具有中西合璧的特色，至今仍保持着原有的功能。

“澳门历史城区”成为世界遗产后，这个城市13%的土地面积成为了遗产保护区。此后，澳门市民和特区政府严守着“保护”底线，原汁原味地保住了老澳门的历史风貌。特区政府几年前公布了“露天博物馆”计划，通过对历史建筑的保护，使小城澳门街街有文化，处处有学问；同时，活化遗产，将其变脸为博物馆，敞开大门最大限度满足市民和游客的文化需求。2013年澳门14家公营博物馆的总参观人数比上年上升15%。

澳门是世界上少数从幼儿园到高中实施15年义务教育的地区之一。特区自2007-2008学年开始实施15年免费教育，即9年义务教育、3年高中教育和3年学前教育免费。数据显示，澳门特区不遗余力地在教育方面投入资源，非高等教育投入从2002年的10.07亿澳门元，增加到2012年的32.92亿澳门元，10年间增加了2倍多。

澳门公共房屋（简称“公屋”）由社会房屋（简称“社屋”，以低廉租住形式向低收入、困难家庭提供）和经济房屋（简称“经屋”，以置业的形式向收入不足买私人楼宇者提供）两部分组成。回归以来，特区政府制定了“居有其所，安居乐业”的公屋政策目标，提出了优先照顾弱势及核心家团的“社屋为主、经屋为辅”的公共房屋发展方针。至2013年底，澳门已建成公屋数量达45573个，其中社屋12810个，经屋32763个。

2009年11月，中央政府正式批复同意澳门特区政府填海造地约350公顷。此后，新城区总体规划方案提出“特色发展”“整体最优”“绿色低碳”和“弹性适应”四个重要原则。2013年，新城A区填海工程启动，预计在2015年完成。同年，微调新城B区填海范围，以配合轻轨外围走线。建设澳门新城区是缓解澳门特区土地资源严重稀缺、改善居民生活质量的重要举措，有利于澳门保持经济平稳较快发展。

2012年2月，澳门轻轨氹仔市中心路段建造工程破土动工，标志着澳门轻轨工程建设的正式启动。氹仔段预计于2016年先行运营。根据规划，澳门轨道交通系统设两条路线。第一期路线往来关闸和北安码头，全长21公里，设21个车站，预计每小时单方向载客量约14200人次；第二期路线往来于关闸和妈阁间，全长约5公里。澳门轻轨建成后，将与广珠城际轨道无缝对接，并可通过它接通全国的城际及高速轨道网。

2002年2月，澳门特区政府宣布把博彩经营权批给三家公司，打破了澳门博彩专营历史。“赌权”由垄断经营走向适度开放，为博彩业注入了新动力，为其长远可持续发展打下较好基础，提升整体产业素质和服务水平。1999年，澳门博彩收入仅140亿澳门元，2013年收入3619亿澳门元，增长约25倍。在“赌权”开放的同时，特区政府分别在机构设置、法律制度和监管范围上逐步加强对博彩业的监管。

“非博彩元素”是指博彩企业在经营赌业之外办一些诸如会展、演出、餐饮、购物、游览等方面的健康营生。10余年间，澳门的“非博彩元素”初现规模，澳博经营的澳门旅游塔、“威尼斯人”的大运河购物中心、“新濠天地”的水舞间、“永利”的音乐喷泉等，成为赴澳游客必访的新地标。崔世安在竞选第四任行政长官时提出：“特区政府将大力推动非博彩旅游元素的增加，提升区域旅游的整体效益，稳步发展綜合旅游。”

澳门特首崔世安2014年8月曾指出，只有经济适度多元，才能拓宽澳门的就业渠道，为人才向上流动提供更多的机会。此前，他在“参选政纲”中提出，将不断协助贫困家庭、低收入人士通过就业脱贫解困，加大力度促进本地居民尤其是基层雇员向上流动，为本地居民创造更公平、更安全的就业环境。

2014年12月20日上午，习近平主席出席了庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼，并发表重要讲话。

习近平表示，继续推进“一国两制”事业，是中央政府、特别行政区政府和包括港澳同胞在内的全国各族人民的共同使命，无论遇到什么样的困难和挑战，我们对“一国两制”方针的信心和决心都绝不会动摇，我们推进“一国两制”实践的信心和决心都绝不会动摇。

习近平强调，继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定；必须坚持依法治港、依法治澳，依法保障“一国两制”实践；必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。只有这样，才能把路走对了走稳了，否则就会左脚穿着右脚鞋—错打错处来。

习近平向新一届澳门特别行政区政府提出四点希望，第一，继续奋发有为，不断提高特别行政区依法治理能力和水平。第二，继续统筹谋划，积极推动澳门走经济适度多元可持续发展道路。第三，继续筑牢根基，努力促进社会和谐稳定。第四，继续面向未来，加强青少年教育培养。