加强道路运输管理浅析

胡安新　李果

道路运输管理，是道路运输行政管理的简称，是指各级道路运输管理机构代表各级交通主管部门行使道路运输行政管理职能的活动。

一、道路运输管理的必要性

随着经济和社会的发展，中国的区域性经济形势逐步改变，其范围也在逐步扩大，对道路运输提出了更高的要求。中国这么大的道路运输网络，需要有规范的、系统的、有显著职权层次的执行机构来完成对道路运输领域的各种经济活动的管理和服务，包括道路客运、道路货运、道路装卸搬运、机动车维修和道路运输辅助服务，以此来保证国家主管部门制定的关于道路运输行业发展的方针、政策、规划正确实施；保障道路运输经营者与消费者的合法权益，保护合法经营，维护道路运输市场秩序。通过适度调控，实现运力供给与需求平衡，实现货畅其流、人便于行的目的。

二、道路运输管理方面存在的问题

（一）运输管理模式缺乏规范

相对于西方发达国家，我国道路运输管理起步较晚，目前国内运输管理模式还存在一定的问题，比如信息传达不够及时到位、难以实现现代化的要求、运输管理需要信息化等。

（二）运输管理措施尚待落实

各级单位对车链管理制度落实不到位。虽然各级单位结合自身实际，制订了一系列运输管理方面的规章制度，但还不够彻底，对一些突出问题并没有提出有效的解决措施，更有一些单位存在执行效率方面的問题，导致一些问题仅停留在口头答应解决的状态，不利于运输管理。

（三）运输管理权责关系不明确

由于国内运输管理模式落后，相应的部门体制与职责也存在一定的问题，比如在管理方面，运管部门和很多单位如公安、城建、农机等部门很多程度上都存在一定的职权交叉现象。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，出现了“审批的不管理”“管理的不审批”的局面。

（四）运输管理缺乏效率

单位在职人员观念不够新，思想存在问题，缺乏工作热情，业务熟练程度有待提高，缺乏一定的正规教育，存在办事效率不高、拖沓甚至推托的现象。

（五）运输管理人员素质有待提高

运输管理人员素质包括职业道德素质、办事能力素质、知识储备素质等。目前，还有一部分在职人员在工作过程中存在打、骂等不文明行为，素质有待提高。

三、加强道路运输管理的措施

（一）加快运输管理机构编制体制改革

要想实现整个运输管理系统的规范化管理，必须加快运输管理机构编制体制改革，笔者认为，可以参照西方发达国家管理模式，去粗取精，根据国家有关法律法规和规章制度，结合各地实际，对道路运输涉及的所有经营者、管理者及其行为进行统一的监督、组织和协调，以达到管理的目的。

狠抓信息化工作推进，在运输管理中引进先进的技术，一方面，有利于提高运输管理人员的工作效率，另一方面，有利于缓解区域性管理机制差异，便于地方部门交流沟通，实现各部门间相互配合。

（二）狠抓工作措施的具体落实

一是狠抓工作措施的具体落实，要提高对落实的认识。不管在什么情况下，都要深入实际，时刻不忘落实工作措施，只有这样，才不会使工作措施流于形式。同时，还必须有不畏困难、迎难而上的勇气，一切为人民服务的决心，为党尽责、为国做事的忠心。

二是狠抓工作措施的具体落实，要针对问题抓落实。运管的职权范围非常广，涉及面众多，在工作措施的落实过程中，遇到问题也在所难免。工作中要具体问题具体分析，重点问题重点解决，踏踏实实，一步一个脚印，稳步推进工作措施的落实。

三是狠抓工作措施的具体落实，各级部门工作人员要团结一心，协调工作。由于管理机制的落后、权责关系不明确等问题，很多工作中牵涉的部门不止—个，需要的力量也不止一点，所以需要领导干部身先士卒，带头深入实际，发挥工作人员的积极性、主观能动性，齐心协力解决好遇到的各种问题。

（三）狠抓职权关系明确进程，充分发挥各级部门职能

要调整各级部门的职责权限，保证各级部门权责一致，充分发挥部门的职能作用。同时，上级监管部门要组织督查小组，加大监管力度，发挥上级督查作用。

（四）设立部门绩效考核和奖惩制度，提高工作效率

国内运输管理网络牵涉众多，管理人员数量很多，而工作人员的办事能力也是参差不齐，所以推行部门绩效考核和奖惩制度十分必要。这种制度能够发挥对整个系统的信息反馈作用，能够有效考察在职人员行为表现与部门所要求的职责规范是否拟合。将绩效考核的结果应用于部门内部人员管理的各个方面，有助于部门内部作出正确的人力资源管理决策，有效地调动工作人员的积极性。

（五）对在职人员进行培训，提高其整体素质

可以设置部门人才培训进修项目，定期对在职人员进行专业技能、自身知识、工作作风方面的培训，使其更好地掌握自身所需要的各项技能与能力，提高工作人员的整体素质。