长沙海选“狮子型”干部

周翔

在新形势下，究竟用什么样的新招硬法，去激发一支敢打敢拼却又依法不“任性”的干部队伍？去克服可能滋长的“不作为”、“难作为”苗头？长沙的做法值得借鉴。

在湖南长沙，“狮子型”干部如今备受青睐。与此同时，推诿塞责的“驼鸟型”干部、自吹自擂的“孔雀型”干部、“只要不出事、宁可不干事”的“病猫型”干部，已很难有立足之地。

2013年8月，湖南省委常委、长沙市委书记易炼红倡导展开“狮子型”干部讨论，把有本事、有魄力，敢抓敢管、敢闯敢干的“狮子型”干部选拔出来。望城区率先践行这一理念，创造性推出了“狮子型”团队和“狮子型”干部评选表彰活动。

2015年1月，湖南省委书记徐守盛专门作出批示，对长沙市望城区开展“狮子型”干部评选表彰的做法予以肯定，并在湖南全省推广望城经验，要求“采取行之有效的机制和办法，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者”，“真正使那些有锐气、勇作为、敢负责的干部受信任、得重用”。

“让狮子的气质

散发开来”

2013年5月，长沙“六个走在前列”大竞赛正如火如荼进行。长沙新一轮大建设、大发展、大提升蓝图骨架拉开后，如何推动长沙实现“六个走在前列”，率先实现小康梦、两型梦、崛起梦？上任伊始的易炼红，一直在用心思索这个战略命题。

“千秋大业人为本。激发干部队伍活力是关键！”在易炼红看来，按部就班难以走在前列，一般性发展难以争先进位，停留在原有状态就会掉队。站在新的发展起点上，需要一支肯干事、能干事、干成事的骨干队伍，需要一批破解难题有思路、实现晋位有办法、推动发展有效果的“狮子型”干部。

巧合的是，当时《人民日报》刊发了一篇评论《改革需要“狮子型”干部》。文章形象阐述了“狮子型”干部的特点和境遇，亮出了选用“狮子型”干部的观点和立场。虽然“狮子”只是比喻，但它告诉我们，领导干部特别是“一把手”在发展全局中处于核心地位，起着关键作用，其精神状态决定着一个地方和单位的精神状态。如何把那些政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管的“狮子型”干部配备到重要岗位上来，既需要好的“伯乐”，更需要好的导向和机制。

2013年8月，长沙市委出台《关于坚持正确用人导向、推动“六个走在前列”大竞赛顺利开展的意见》，明确提出“六用”选人用人标准，即政治坚定、忠诚可靠；改革创新、开拓进取；勤奋敬业、扎实肯干；公道正派、坚持原则；顾全大局、维护团结；作风优良、清正廉洁。易炼红强调，要把这些“狮子型”干部选拔到重要岗位上来，给他们以干事创业的宽广舞台，让他们发挥引领效应，起到关键作用。

风向标一旦确立，为“狮子型”干部脱颖而出搭建宽广平台形成共识。在各县区中，望城区的做法最具特色。区委书记谭小平说，2011年撤县设区后，望城发展不断提速，急需一批有激情、有定力、有办法的“狮子型”干部冲锋陷阵、攻坚克难。他有一句名言：“干部是干出来的。”他要求干部做“狮子”，狮子果敢，勇猛，有一往无前的气概。什么样的干部是“狮子型”干部？望城区汇集意见后确定为5条标准：“敢于担当负责、做事雷厉风行、勇于攻坚克难、善于团结协作、为人公道正派”。

2013年9月，望城围绕“项目建设百日攻坚大会战”，在全区干部中开展“狮子型”干部评选表彰活动。最终，9个“狮子型”团队和11名“狮子型”干部脱颖而出。2014年，围绕“大项目突破年”，望城又从237个候选人、80个候选团队中评选出11名“狮子型”干部和11个“狮子型”团队。在表彰大会上，他们像英雄、明星一样走到台上，接受企业家、创业者、摊贩等服务对象颁奖。

“让狮子的气质在全区干部中间散发开来”——连续两届“狮子型”干部评选表彰，望城区整个干部队伍焕发出你追我赶的精气神，到处都是一片热火朝天、时不我待的建设景象。京港澳高速长沙北连接线，仅用10天时间就完成所有拆迁协议签订工作；位于雷锋大道旁的斑马湖东湖湿地公园正式开园；500余米长的铜官古街，街道两厢房屋立面完成改造……这些关系民生、推动发展的项目建设一线，成了“狮子型”干部发挥才干的舞台，“狮子型”干部的培养也带动望城进入发展的快车道。撤县设区4年来，望城经济的平均增速高达13%。

值得一提的是，2015年6月，望城区委书记谭小平被推选为全国优秀县委书记。在当地干部群众眼中，他本人就是一名“狮子型”干部，在任何岗位上都能点燃激情、干在实处。

邹春林与北山之变

长沙县副县长邹春林，也是一位“狮子型”干部。

2013年10月，他走进了北山镇，“根据县委、县政府安排，我将兼任北山镇党委书记。”第一次机关干部见面会上，没有任何掌声和笑容。不少人都为他今后的工作捏了一把汗。

北山镇位于长沙北部，原本是一个极具潜力的城乡结合部乡镇。2006年3月，作为全国规划的66个危废处理项目之一，长沙危废处理中心选址北山镇。此消息一出，立马在该镇炸开了锅，污染环境、影响作物生长、威胁身体健康等谣言四起。村民心里的疑虑难以消除，他们自发组织在一起，阻止项目进驻，甚至出现了群众强烈反对、党员公然质疑、基层干部不敢理直气壮推进项目建设的极端复杂局面。

上任第二天，邹春林“直捣黄龙”，来到了矛盾最集中的项目落脚地——北山村。接待他的人是村支书吴铁雄，这几年没有过上消停的日子，“村民天天来我家闹事，有时我都不敢回家。”邹春林说，建危废处理中心就像建公共厕所，大家都需要，但都不希望建在自家附近。从全省和全市的发展大局来看，建立危废处理中心是必不可少的。这一天，他总共走访了包括北山村在内的10个村和社区，详细了解群众的担忧和矛盾症结点。

“村民恐慌就在于他们对项目缺乏科学的了解。”邹春林先后4次率400余名北山镇村民赴衡阳危险废物处置中心参观，实地了解“危废”的处理过程。并及时组织开展观后恳谈，让大家谈感受、说实情，消除对危废项目的恐慌和反感。参观后的村民纷纷直言长了见识：“处理方法挺科学，现场环境也好，没什么气味，并没有我们想象的那样可怕。”同时，对于那些散播谣言的村民，有关部门采取强硬措施，对他们进行教育和问责，达到“敲山震虎”的效果。

2013年12月23日，邹春林上任第55天，拖延了8年之久的长沙危废处理中心项目终于开工建设。55天内，他先后组织召开的会议多达600余个，平均每天都得开十几个会议，其中的辛苦和心酸只有他心里清楚。从开工到主体完工，实现了“零上访、零阻工、零事故”，湖南省委政研室在其后的调查中点评：对象没变、工作没变、政策没变，然而，思绪变了、景象变了、效果变了。

此时，作为一名县级干部，邹春林完全可以从北山镇全身而退，但是他没有。“如果说推动长沙危废处理中心项目顺利开工是我第一阶段的目标，那么我第二阶段的目标就是要用实在的成效回馈百姓的支持。”

邹春林为北山的发展描绘了一幅宏伟的蓝图：在修好北山大道的同时，新修一条4公里金山大道，直通项目区的所在村范围；在800-1500米项目拆迁范围内建设物流园区；在1500米范围外的金星、北山两个村建工业园区；高标准把安置区建成北山新城区，把项目区外的石常、牌楼片建成省级森林公园，并请国内顶级的设计公司来北山进行高层策划，同时面向全国招商，成功引进4家环保型、创新型企业。

2015年5月，40出头的邹春林转任长沙市雨花区委常委、常务副区长，从而迈向了一个更大的施政舞台。

“不花钱的激励”

能走多远

“狮子统帅的绵羊部队，能够打败绵羊统帅的狮子部队。”拿破仑的这句名言，强调了“领头者”的统率力、决断力对于队伍战斗力的决定性作用。长沙市委组织部常务副部长袁黎明认为，长沙目前处于经济发展的特殊时期，同时也是经济发展的重要时期，迫切需要能够担起重担、攻坚克难的群体，需要一大批带头人，实现新的提升与发展。可以说，长沙重用“改革创新、开拓进取、敢于担当”的“狮子型”干部，大面积培养“狮子型”干部，使之成为事业中坚力量，这种“不花钱的激励”对其他地区有借鉴之处。

2015年2月一开春，望城召开评选第三届“狮子型”干部和团队动员大会。但是，很少有人想到，第一届“狮子型”干部和团队选拔启动后，望城也遭遇了不少调侃和质疑。是不是在“作秀”？有没有一点“滑稽”？会不会草草收场？两年过去了，实践已经证明，这项活动一定程度上打破了不求有功、但求无过的平庸化政治生态，促进了经济发展和民生建设。

望城区委组织部副部长邓建华说，“我们最怕干部队伍沉默”。为了进一步激发干部的干事创业热情，望城又推出了一些新举措：首先，累计两届获评“狮子型”干部的，年度绩效考核向上级申请记功；累计三届获评“狮子型”团队和干部的，其优秀事迹在经常供百姓参观的望城区城市规划馆进行展示。其次，通过座谈会、巡回演讲、专题讲座等多种形式交流、宣传、推介这些优秀团队和干部的先进事迹和经验做法，张扬正能量。再次，今年的颁奖现场，将首次邀请当选者家属参加，并邀请更多百姓出席。

在荣誉激励同时，2015年的评选也将增加“含金量”。获评“狮子型”干部，当年绩效考核评定为优秀，年终奖励1个月工资；连续两届获评“狮子型”团队，工作绩效考核评定为一等奖，相应这个团队的所有工作人员会增加绩效考核经济奖励。

邓建华说，这些干部都很拼，但让他们得到适当经济补偿、休养放松的手段却很少，自己经常有一种于心不忍的感觉。例如，刚成立两年多的书堂山街道今年被评为“狮子型”团队，已经获评“长沙市十快乡镇街道”。为了推进街道重点项目欧阳询文化园，街道副主任兼园区办主任姚旭科废寝忘食，还不到40岁的他，短短一年多时间，头发差不多白了1/3。

不过，望城区领导也有不小的压力：一是干部提拔任用的空间有限。在提拔空间从紧的背景下，望城对当选的22名“狮子型”干部中的8名给予了提拔重用，尽管很想多用一批，但难度不小。二是使用这样的干部可能有风险。敢于改革创新、攻坚克难的干部，比那些因循守旧、“不作为”的干部，犯错的概率自然要增加很多。因此，亟需从制度层面给予他们更多关爱。

（作者系本刊特约观察员）