发挥政党在“一带一路”建设中的引领作用

张凯

“一路驼铃响到西，万匹丝绸济美眉。”大漠、驼铃、丝绸、香料……这些代表古丝绸之路繁荣风貌的印记历经沧海桑田之后，因中国国家主席习近平提出的“一带一路”倡议，正在重新以崭新的姿态进入我们的视野和生活。2015年10月14—16日，由中国共产党主办、中共中央对外联络部承办的“亚洲政党丝绸之路专题会议”在北京召开，来自30多个国家的60多个政党和政党组织以及工商界、媒体界人士约400多人与会。会议期间，中共中央总书记、中国国家主席习近平集体会见了30多个国家共68个主要政党的领导人。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席开幕式，并发表题为《深化丝路政党合作共同开创美好未来》的主旨演讲。中共中央政治局委员、中国国家副主席李源潮出席闭幕式并致辞。全国政协副主席、中共中央对外联络部部长王家瑞主持大会开闭幕式。

此次专题会议以“重塑丝绸之路，促进共同发展”为主题，并下设“政治引领：丝路政党新共识”、“民心相通：丝路文明新对话”、“经济融合：丝路国家发展新动力”三个分议题。期间，专题会议还举办了媒体论坛和工商界对话会，并按区域就经济合作进行了研讨。通过“亚洲政党丝绸之路专题会议”这一平台，与会代表进行了坦诚对话和交流，加深了对“一带一路”倡议的了解和理解，围绕“一带一路”倡议相关问题达成广泛共识，最后一致通过了成果文件《北京倡议》。此次专题会议的成功举办及《北京倡议》的通过表明，政党交往可在“一带一路”建设进程中发挥独特引领作用。

“一带一路”倡议：与会各国政要齐“点赞”

“一带一路”倡议（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）由中国国家主席习近平于2013年访问中亚和东南亚国家时提出。倡议一经提出，便得到国际社会的广泛关注和积极响应。为使国际社会更加全面、充分地了解“一带一路”倡议的精神和内涵，中国政府于2015年正式发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》白皮书。在此背景下，于2000年9月创办的亚洲政党国际会议也将目光转向了“一带一路”倡议。2015年3月，亚洲政党国际会议致信中共中央总书记习近平，希望中共以“一带一路”为主题举办一次专题会议，使沿线国家可以更好地了解“一带一路”倡议，并有针对性的开展合作。这一意愿得到了中共中央的肯定和支持，经商议将此次专题会议的主题确定为“重塑丝绸之路，促进共同发展”。亚洲政党丝绸之路专题会议的举办则为丝路沿线国家和亚洲国家政党、企业、媒体等全面客观了解“一带一路”倡议提供了重要平台。

习近平主席在集体会见与会各国政党领导人时表示，“一带一路”倡议的主要目的是想通过推动“一带一路”建设，让古老的丝绸之路在新时代焕发新的活力，促进沿线国家或者更广泛国家的经济要素有序自由流动，资源高效配置，市场深度融合，推动各国经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，携手打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架，最终实现沿线各国的共同发展。关于如何开展“一带一路”建设，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在开幕式致辞时强调，中国主张秉持共商、共建、共享的原则，在平等、自愿、协商的基础上，共同打造开放、包容、均衡、普惠的合作架构，给沿线国家注入合作共赢的正能量。面对三十多个国家的政党领导人、企业和媒体的代表，中国领导人发出明确的信息：“一带一路”倡议是与丝路沿线国家开展合作的倡议，在“共商、共建、共享”原则下，它将为丝路沿线国家和人民带来福祉。

中国领导人对“一带一路”倡议的讲解和承诺，大大提高了与会政党领袖和政治家对该倡议的理解、认同和支持。格鲁吉亚议长乌苏帕什维利明确表示，习近平主席提出的“一带一路”倡议具有改变世界的影响，对格鲁吉亚而言是一笔伟大的财富，将有力提升格鲁吉亚的地缘经济和地缘政治地位。塞浦路斯总统阿纳西亚迪斯对“一带一路”倡议表示肯定，认为该倡议的落实将有力促进国际贸易和投资，推动基础设施建设和技术创新，为解决就业、教育等社会问题创造更好条件。柬埔寨首相洪森对“一带一路”倡议给予高度评价，认为该倡议的落实不仅会深化相关国家的经济合作，也会为维护世界和平做出重大贡献。蒙古民主党主席、国家大呼拉尔主席赞·恩赫包勒德承诺，要推动蒙古“草原之路”计划与“丝绸之路经济带”倡议相互对接。此外，其他与会政党领袖、企业和媒体代表也纷纷对“一带一路”倡议点赞，期待“一带一路”倡议能尽快落实并产生早期成果。

当被问及有多少国家会参与“一带一路”建设这一倡议时，中联部副部长郭业洲表示，“‘一带一路’倡议的沿线国家并没有明确的数字。它更多是一种倡议、一种邀请，只要认同以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，积极参与到‘一带一路’建设进程中来，便是‘一带一路’倡议的一部分。”显然，“一带一路”倡议不仅包括具体的项目建设，而且更多体现了一种合作共赢的价值理念。随着这种理念在国际社会的广泛传播，相信“一带一路”倡议的朋友圈将不仅局限于丝路沿线相关国家或者亚洲地区，而会在全球范围内不断扩大。

重塑丝绸之路：需要各种力量的积极参与

“一带一路”倡议坚持“共商、共建、共享”的原则，因此在建设过程中需要丝路沿线相关国家的相互协调与合作，在国内层面则需要充分调动各种力量参与的积极性。其中，各国政党将在“一带一路”建设进程中发挥政治引领作用。正如习近平主席所言，政党和政治家具有远见卓识和历史担当，理应在共建“一带一路”进程中走在前列。

现代政治是政党政治，政党既是国家发展战略的制定者，也是社会大众参与政治生活的组织者。因此，在制定国家大政方针政策、组织动员群众参与政治生活、将国家发展战略与民众生活密切联系等方面，政党都发挥着独特作用。“一带一路”倡议涉及国家众多，不同国家具有不同的政治制度、发展模式和发展战略。因此，无论是跨境基础设施建设等硬件，还是相关的投资法律、贸易税收政策等软件，都需要不同国家之间进行积极协调，这样才能有效实现不同国家之间的发展战略对接，才能为“一带一路”建设消除各种障碍和壁垒。在国家间政策协调方面，政党交往是一个独特的渠道。当然，在促进丝路沿线各国民心相通方面，政党的优势更加明显，这很大程度上源于政党与民众之间存在密切的联系。关于政党在“一带一路”建设进程中的作用，吉尔吉斯斯坦社民党议员、议会国际事务委员会副主席卡德洛夫进行了精辟的概括。他表示，政党作为连接民众和政府的纽带，可为宣介“一带一路”提供上通下达的有效保障，其作用不可替代。

当然，政党的政治引领作用只有调动起更为广泛的社会力量，以饱满的热情积极参与其中时才能大放光彩，才能具备更为明显的现实意义。正是由于充分认识到社会力量参与其中的重要性，此次专题会议还专门举办了“中外工商界对话会”和“笔尖下的丝路——媒体的角色与作为”两场对话会。其中，“中外工商界对话会”有中外政党、工商界、智库等代表100余人参加，来自“一带一路”沿线国家的近50位媒体代表参加了“笔尖的丝路——媒体的角色与作为”对话会。

“一带一路”倡议下的具体项目离不开企业参与建设，当然企业也将成为“一带一路”建设的重要受益者，因此中外工商界人士对“一带一路”倡议表现了浓厚的兴趣。此次政党会议之所以邀请工商界代表与会很大程度上得益于中国共产党在对外交往过程中对务实经济合作的重视。中联部副部长周力参加“中外工商界对话会”时坦言，经济因素日益成为新时期党际交往的重要内容，“政党外交搭台，经贸活动唱戏”、“以政促经、以经促政、政经结合”已逐渐成为政党交流的一种新形态。事实上，对企业而言，参与“一带一路”建设不仅需要了解倡议本身的精神和内容，更重要的是要能接地气，更好地融入丝路沿线相关国家的环境之中。正如中国宝石新集团股份有限公司董事长阮小明所言，“我走过全世界76个国家，感受最深的就是每一个国家的法律、宗教、信仰、风俗都不一样，如果我们要合作，首先必须融入当地，只有这样合作才能得到当地人民的认可和喜欢。”

“一带一路”建设需要营造良好的舆论环境，因此媒体的力量需要引起高度重视。然而，鉴于西方媒体在国际公共舆论环境中的霸权地位，“一带一路”倡议的精神和内涵要么被一些别有用心的媒体扭曲，要么在“只有坏消息才是好新闻”的错误导向下没有得到客观真实的报道。此次专题会议，直接邀请丝路沿线国家媒体代表参与，就是想通过坦诚对话直接向相关国家的媒体提供关于“一带一路”倡议最为客观、真实、准确的信息。事实上，媒体论坛的召开的确起到了良好效果。日本NHK评论员加藤青延便表示，原本以为“一带一路”是中方基于地缘政治需要提出的建立“新帝国”的战略，通过参加四天来的专题吹风会、交流研讨和参观考察，现在认识到“一带一路”的内涵如此丰富务实，确实是建立在平等共赢基础上，与以往大国建立在零和基础上的战略或倡议都不同。印尼安塔拉通讯社国内部主任纳苏山强调，西方媒体总给我们灌输“坏消息才是好新闻”的理念，但“一带一路”倡议致力于促进沿线各国共同繁荣发展，“一带一路”故事都是好故事，媒体应该树立“好故事也是好新闻”的理念，把这些“好故事”事实报道出来，让更多的民众了解和支持。

《北京倡议》：亚洲政党凝聚的新共识

10月16日，亚洲政党丝绸之路专题会议在北京落下帷幕。自2000年亚洲政党国际会议这一多边政党对话机制成立以来，中国共产党分别于2010、2011、2013年主办过主题为“扶贫”、“发展与社会共享”、“推动绿色发展、共建美丽亚洲”的专题会议。此次会议是中国共产党在亚洲政党国际会议这一框架下主办的又一次成功的专题会议。中国国家副主席李源潮在闭幕致辞时表示，本次会议增强了“一带一路”沿线国家的命运共同体意识，明确了政治引领、对话合作的责任，确立了战略对接、共同发展的思路，探索了互惠互利、合作共赢的路径，展现了开放包容、互学互鉴的精神。

闭幕式上，亚洲政党国际会议特别报告人穆沙希德先生宣读了《北京倡议》，全体代表鼓掌通过。根据《北京倡议》，与会政党都主张，丝路沿线各国应共同参与、共同规划、共同建设，把“一带一路”的宏伟愿景变为美好现实；应加强政策沟通和协调，推动各自发展战略与规划有机衔接，实现各国之间深度融合与联动发展，应加强在基础设施开发、地区经贸合作、区域资金融通、民间友好交流、文明互学互鉴等领域的合作。

与往届专题会议不同，此次会议呈现了自身一些独特之处。一是具有广泛的代表性。会议不仅有亚洲政党参加，而且还有欧洲、非洲和拉美国家的政党代表参加。除政党和政党组织外，工商界人士、媒体和智库领袖的参与也是本次会议的突出亮点。二是在机制化道路上迈出了坚实步伐。与会亚洲国家政党一致支持设立丝路政党交流中心。三是围绕“一带一路”建设的原则、精神、内容等，亚洲政党达成了广泛共识。

展望未来，“一带一路”建设更多地需要思考如何将这些共识转化成具体、可操作的行动。正如马来西亚交通部长廖中莱所言，“我们全力支持‘一带一路’倡议。未来对‘一带一路’倡议的支持需要我们提供具有深度且可操作的项目和计划。”在“一带一路”建设问题上，把共识转化为行动和成果理应成为未来亚洲国家及丝路沿线国家政党交流与合作的重点。

（责任编辑：魏银萍）