欧洲经济中的中国角色

菲利普·勒科尔

在一个民粹主义盛行且财政紧缩加剧的时代，欧洲领导人既想让自己的国家成为中国外汇储备的受益国，又需要谨慎对待国内民粹主义。无论如何，在可以预见的未来，中国在欧洲经济泥潭中仍将持续扮演突出的角色。

在当今时代，寻求外国投资已经成为各国的一种常态，这也自然而然地成为了很多资金紧缺国家的政府应对经济萧条的重中之重。然而，西方國家的政治家却不能简单地号召国外的企业来帮助他们拯救公共财政，甚至，某些产业也不能无条件地依赖外国投资。至少，政治是需要正当理由的，这一困惑也体现在欧洲近月来所发生的各类事件中。

在赢得1月份的法定选举四天之后，希腊左翼联盟政府宣布暂停比雷埃夫斯港务局67%股份民营化的进程，而中国船运业巨头中国远洋运输公司正是此次民营化的竞争者之一。

中国立即要求希腊政府保护包括中国远洋在内的中国企业的利益和法定权益，而在过去5年里，中国远洋运输公司一直在运营两个比雷埃夫斯码头。中国此次5亿欧元的投资也是希腊当今最大的一笔外国直接投资。

希腊当局并不是唯一一个经济受困的欧洲政府，这些政府实际上都面临着一个同样的困局——在吸引中国直接投资的同时，如何回应国内公众不愿当地企业接受中国管理的躁动情绪？在雅典，公众意见出现了分歧。有的人认为，中国远洋对两个码头的运营十分高效，增加了港口的货运交易，并且吸引了中兴、惠普等跨国企业将之作为产品的物流中心。而另一方面，一些强大的希腊工会——其中部分和左翼联盟政府联系紧密——并不同意这个观点。他们认为，上一届萨马拉斯政府为了换取急需的资金，并没有公平地对待中国远洋的其他竞争对手。此外，他们还声称，这家中国企业试图实施一些压低当地工人权利的改革措施。

过去五年来，欧洲政府一直在讨好中国投资者，可以说，后者也支持了这些身负重债国家寻求金融资助的局面。葡萄牙的国家电网——葡萄牙电力公司21.3%的股份已经被中国长江三峡集团购买;意大利在2014年见证了能源领域30亿欧元总价值的多项投资，其中包括中国国家电网收购意大利国家电网机构——能源网络控股公司的股份;伦敦也见证了大量中国投资，尤其是在房地产领域;法国一家有着65年历史的休闲企业已经以接近10亿美元的价格被上海复星集团收购;另一家中国财团——共生集团，收购了图卢兹机场49.9%的股份，该机场距离空客法国总部几乎只有一步之遥。

我们知道，美国近年来一直存在是否应该允许中国投资进入的讨论，尤其是在电信和高科技领域。近月来，法国也产生了一场讨论：即法国是否应该允许中国投资法国的基础设施？这在长远来看是否会造成逆反效果？当中国宣布投资一家布列塔尼奶制品工厂时（目的是出口奶粉到中国），当地政治家理查德·费兰多说，工人们觉得他们的生产设备被外国势力剥夺了。同时，负责经济事务的社会党官员卡琳·贝尔热说，她无法接受图卢兹机场出售给非欧洲国家。

在几位大力支持对中国投资者采取“开门政策”的欧洲领导人当中，法国总理曼纽尔·瓦尔斯是比较突出的一位。“欢迎来法国”，这是瓦尔斯在今年1月访问中国时用中文说的话。“为什么我们能卖空客飞机给中国，却不允许中国在法国投资呢？” 曼纽尔·瓦尔斯在一次采访中反问到。约在一年前，英国首相大卫·卡梅伦曾经说过，他并不羞于“中国在英国核能行业投资，或是拥有希思罗机场或泰晤士水务公司的股份。”

随着欧元汇率的下降（1欧元对1.12美元），欧洲大陆对中国企业的吸引力不断加大，这也符合北京方面增加财务资助、鼓励海外投资的计划。中国2014年的对外投资似乎史无前例地超过对内投资。据德意志银行的研究，欧洲的中国投资股票已经在2010～2014年之间从6.1欧元涨到了27欧元。

尽管如此，欧洲政治家们目前还是需要向他们的选民解释，为何让中国在他们的土地上成为一个强有力的投资者，并能够帮助他们振兴当地产业。尽管北京方面在努力提升中国在西方国家眼中的形象，但在大多数欧洲国家，中国的面貌依旧不够清晰。比如，根据皮尤研究中心去年所做的一项调查，仅有26%的意大利人和28%的德国人对中国有好感。而现实却是：意大利是欧洲接受中国投资最多的国家之一，而德国则是中国在欧洲的首要贸易伙伴。

实际上，中欧之间的误解依旧很多。在一个民粹主义盛行且财政紧缩加剧的时代，欧洲领导人既想让自己的国家成为中国外汇储备的受益国，又需要谨慎对待国内民粹主义。无论如何，在可以预见的未来，中国在欧洲经济泥潭中仍将持续扮演突出的角色。

法国国际关系与战略研究所副研究员，布鲁金斯学会美国与欧洲研究中心外交政策领域访问学者