798艺术区文化旅游发展存在问题及改进建议

吴丽云

798艺术区在现代艺术展示、交易及文化旅游方面均取得了极大的进步，已成为外国人来京的重要目的地。但依然存在文化旅游产业化程度低、产业链条短、旅游产品单一、旅游源吸引力减弱等问题，本文从资金税收优惠政策、艺术产业化、艺术体验旅游产品开发等方面提出对策建议。

798艺术区位于大山子地区，是原国营718联合厂的电子工业厂区所在地。1995年，中央美院的隋建国教师租用798工厂空置厂房作为雕塑车间，由此拉开798由废弃工厂向艺术区转变的序幕。此后，陆续有艺术家进驻。2002年，中外艺术家进入达到了一个高峰时段。2006年，北京市认定了首批十个文化创意产业集聚区，其中就包括了798艺术区。798已成为国内外文化创意产业与旅游业融合发展的范例。随着798艺术区社会影响力的提高，文化资源的产业化发展、文化与旅游的融合发展、艺术区的可持续发展等问题开始凸显，成为影响798艺术区可持续发展的关键。

一、798艺术区文化旅游发展存在的主要问题

（一）文化资源转化为文化旅游产业的程度偏低，产业链条短

798艺术区已成为北京市的文化新地标，但798艺术区以艺术创作、展示、交易和包豪斯建筑为核心吸引力的文化资源的产业化发展水平尚低，文化资源向产品、产业的转化度较低，导致798艺术区文化资源的社会影响力未能有效转化为产业竞争力。798艺术区内主要为个体经营者、工作室和画廊等，规模小;现有产业链主要集中于艺术展示、艺术交易两个环节，产业链条短，对周边区域经济发展和关联产业的带动作用小，致使798艺术区所有者七星物业管理公司以房租为主的单一收益形式。产业化程度低导致798艺术区的发展仍处于文化艺术区而非文化旅游产业功能区的阶段。

（二）旅游产品形式单一，旅游基础设施和公共服务不完善

虽然游客的主要诉求是艺术氛围和艺术品本身，但游客在798艺术区的消费却偏向于休闲娱乐及餐饮等方面。对来访游客在798艺术区的消费调查显示，休闲娱乐（42.8%）是游客最主要的消费内容，其次是购买艺术品（33.4%）、购买纪念品（25.4%）、购买饮料（24.1%）、餐饮（21.2%）等。消费内容的非艺术主体客观反映了798艺术区在文化艺术资源向旅游产品的转化性开发方面尚存在很大的不足。现有旅游产品形式单一，主要是画廊、艺术中心等观光性旅游产品，缺乏参与性、体验性的艺术活动和可购买的艺术性商品，限制了游客对文化艺术的深度体验。艺术区外部交通引导标识不清晰，艺术区内部也缺乏清晰的指示牌和导览图，停车场很小，区域内对车辆并无限制，造成艺术区游览环境的杂乱和无序。上述问题，在对来访游客的问卷调查中得到印证：43.7%的游客反映“区域内重要建筑物或设施缺乏明显的指示牌”及“公共厕所太少”，31.2%的游客反映“没有地图或旅游导览图”，37%的游客反映没有直接到达本地的公共交通，20.6%的游客认为没有停车场或停车场太小。旅游产品形式单一、旅游基础设施、公共服务不完善，使得798艺术区的旅游产业仍处于初级的发展阶段，与798艺术区的资源吸引力不匹配。

（三）艺术家和艺术机构比例的相对减少影响798艺术区旅游发展的源吸引力

艺术家及艺术机构的集聚是798艺术区得以存在、逐步发展并形成世界影响力的最初源动力。艺术家、艺术机构及其所创造的艺术环境、艺术氛围是吸引游客来此参观的核心吸引力。对来访游客旅游目的的调查显示，“接受艺术熏陶”（43.1%）、“感受时尚氛围（41.5%）”、“购买艺术品”（22.2%）、“看画展”（19.6%）是来访游客来此旅游的主要目的。可见文化艺术区旅游发展的核心吸引物不同于一般旅游景区，艺术家、艺术机构和艺术本身是798艺术区的核心吸引物。随着798艺术区的快速发展，其内、外部环境也发生着变化，商业性机构进入798艺术区，部分改变了最初单纯的艺术氛围。2003年，798艺术区的艺术家工作室、画廊和艺术机构有55家，商业性机构极少，艺术类机构和商业性机构的比例约为1∶0。目前，798艺术区的个人工作室、画廊、艺术机构共134家，单独的餐馆、酒吧有20余家，加上部分艺术机构和画廊所开的餐厅，约有30家餐馆，公司和时尚店铺有44家，艺术类机构和商业性机构的比例已达1.8∶1.0。

商业性机构的存在可以丰富798艺术区的产品形态，满足游客餐饮、休闲等需求，但798艺术区以艺术为核心吸引力的特征决定了其内部机构形态必须以艺术类机构为主体，适度配置商业类机构。鉴于近十年中798艺术区商业类机构快速扩张，如不加以控制，势必减弱798艺术区的旅游源吸引力，并对798艺术区未来的可持续发展和艺术影响力造成重要不良影响。

二、制约798艺术区文化旅游发展的原因

（一）战略性规划缺失和专业性管理缺乏导致798艺术区的产业化发展受阻

虽然佐佐木等艺术家曾为798艺术区进行过总体规划，但798艺术区并未实施过任何规划，更多是在维持现状基础上的局部调整。由于缺乏战略性发展规划，798艺术区的未来发展方向、内部功能分区、产业链构建、产业化发展路径等战略性问题也就无法回答，无法实现由文化创意产业集聚区向文化旅游功能区的转变。从而导致798艺术区只能维持在低水平运营和管理状态，依靠房租增长实现收益增长。

798艺术区的日常管理由七星物业管理公司负责，从工厂管理到艺术区管理的跨度过大，客观导致798艺术区的管理难以按照更符合艺术和产业发展的方向进行。在对798艺术区内商户和艺术家的访谈中也同样发现了这一问题，受访者反映艺术区物业管理水平低、无法沟通、艺术区整体感觉混乱、缺乏长远发展规划等。798艺术区管委会作为政府机构，对798艺术区的管理主要限于公共性活动、基础设施和服务的提供等方面，对798艺术区的宏观管理尚有待加强。随着周边751等艺术区的崛起，798艺术区的发展将面临更大挑战。

（二）以自发集聚为特点的发展导致艺术区旅游功能不足

798艺术区是以艺术家和艺术机构的自发性集聚而逐步发展成为当代艺术的重要展示和交易场所，在吸引艺术家、艺术机构入驻的同时，也逐渐成为代表北京新形象的旅游吸引物。798艺术区是以艺术展示和交易为主要功能的文化创意产业集聚区，一切功能以自发性形成为主，并不以旅游为主要发展方向，因而在艺术体验性旅游产品开发、旅游服务提供、旅游基础设施建设等方面均出现缺失，虽游客纷至，但缺乏相应的发展支撑。

（三）持续上涨的房租倒逼艺术家和艺术机构离开

798艺术区出现之初，因其低廉的房租吸引了黄锐、徐勇等知名艺术家入住，从而形成示范和集聚效应，带来一批艺术家进入，并逐步形成了具有国际影响力的现代艺术区。随着798艺术区知名度和影响力的提升，其房租持续、快速上涨，由2002年每平米每天0.6元，到2007年的5～12元，5年时间房租上涨了10～20倍。房租快速上涨，既有社会经济发展因素影响，也有798艺术区人气渐旺和空间有限而导致的卖方市场效应，还有部分空间的层层转租导致成本叠加。同时，产业化程度低、产业链条不完善，导致管理方七星物业管理公司以房租为主要收入来源，房租上涨因此成为公司收入增加的直接方式。一度沸沸扬扬，闹上法庭的摄影家徐勇与798艺术区的房租纠纷事件或许是房租逼走艺术家的直接案例。对798艺术区画廊等艺术机构的访谈，被访者均表达了房租持续上涨对艺术类机构的成本影响很大，部分画廊也表达了要搬走的想法。

三、对策建议

（一）完善798艺术区资金税收优惠政策

北京市、朝阳区文化创意产业发展专项基金设置798艺术区发展专项资金，用于支持798艺术区的艺术产业发展。对798艺术区的入驻机构采取差异化的租金制度，对艺术类机构，或艺术产业链上重要环节的相关艺术机构，给予优惠租金，并可根据艺术类机构的国内外影响力的差异，实行分等级的优惠租金，对国际影响力大、具有艺术发展引领能力的艺术机构给予低租甚至免租待遇;对于商业类机构，则实施市场化租金。七星物业管理公司可以通过为艺术区来访游客和机构提供附加服务，如环保游览车、艺术品的装饰、加工、后期制作、艺术旅游体验、会展服务等获取其他收益，改变以房租为主要收益的发展方式。

（二）拓展798艺术区的产业化发展路径

进一步完善798艺术区的文化产业链条，构建集艺术创作（含艺术衍生品创作）—艺术品制作（含艺术衍生品制作）—艺术品仓储中心—艺术品互动体验（含艺术衍生品）—艺术品在线宣传（含艺术衍生品）—艺术品展示（含艺术衍生品）—艺术类会议（含艺术衍生品）—艺术品评估鉴定—艺术品交易（含艺术衍生品）—物流运输等于一体的产业链条，带动艺术品及其衍生品的创作产业、加工产业、销售产业、包装产业、网络营销产业、旅游产业、会展产业及物流产业等的协同发展，实现多元化发展路径，改变目前以艺术展示和小规模交易为主的产业发展格局。考虑798艺术区的发展空间有限，部分产业链条，如艺术品创作、艺术品制作、艺术品仓储和物流运输等环节可转移至周边区域，推动形成更大范围的艺术产业化发展区域。

（三）开发798艺术体验系列旅游产品

推进798艺术区艺术资源的旅游化开发，加速文化与旅游的深度融合。从艺术品的创作、制作、展示和交易等多环节融入旅游元素，把艺术品生产过程与旅游者分享，并把其作为一种旅游产品进行开发。增加体验性、参与性、互动性的艺术体验类活动，把绘画、雕塑、面塑、脸谱等艺术创造活动设计为大众可参与的旅游产品，强化游客对文化艺术产品的认识深度，使艺术品、艺术资源以更生动、可亲近、可接触的方式为普通游客所了解，在促进文化艺术普及性教育的同时，实现文化艺术与旅游的共同繁荣发展。

（四）加强798艺术区内外标识系统和公共设施建设

完善外部交通，在798艺术区南门增设公交站点，命名为798艺术区站。在798艺术区主干道、公交站点等处设置明显的引导标识，方便外来游客进入。在798艺术区的各个入口，设置停车场和导览图，将社会车辆统一停放于艺术区入口处停车场，使798艺术区成为步行街区。艺术区内部商家运货车辆等应该在参观时间以外进出798艺术区。798艺术区内可增设环保游览车，并在主要艺术机构设置停车点。增加798艺术区内部的导览图、引导标识、文字性宣传材料，借助移动终端和微信，提供电子讲解服务。根据来访游客人数适度增配公共卫生间、休息座椅等公共设施和旅游信息亭、旅游咨询台等公共服务设施，为来访游客提供更优的消费服务。

（五）完善798艺术区“三位一体”的管理体制

提升798艺术区管委会的管理职能和权限，整合政府、企业和艺术家群体，构建由朝阳区政府主要领导担任管委会主任，七星集团负责人担任副主任，798艺术区艺术家艺术委员会主任担任副主任的三位一体管理机构，实现政府指导、艺术引领、企业管理的管理制度，确保798艺术区在现代艺术发展中的领先地位和文化资源产业化发展中的示范作用，实现798艺术区的可持续发展。