求同存异的中美各自战略考量

孙晶

访问结束后，中美双方发表了各自版本的成果报告。这一并行发表、互相默认的模式本身，就是两国求同存异外交的最生动体现。通过比较中国外交部和美国白宫的两份成果宣示，可以看出双方的文件内容在绝大部分高度相似。这表明在具体政策领域，两国的合作愈发紧密。

中國国家主席习近平于9月22至25日对美国进行访问。正如美国总统奥巴马在此次峰会前所说：“对美国来说，习主席不是陌生人。”从1985年起，习近平已经六次访美，而和奥巴马也在全球各地进行了六次会面。习近平不仅对美国不陌生，对美国如今的当家人也已熟悉。那么为什么此次峰会引起了媒体和公众如此高度的关注呢？

习总书记访美具有承前启后的意义

习近平本次访美的重要性，可从三个方面体现：其一是访问的层次为国事访问。和此前中美领导人在国际会议场合的短暂会面以及在加州安纳伯格庄园的无领带会谈不同，国事访问体现的是国与国之间最庄严、正式的交流，其严肃性和权威性无可替代。无论是中方的访问团规模，还是安排的众多活动，再到访问前中美特使们的频繁穿梭，直至在白宫举行的盛大欢迎仪式和高朋满座的国宴，可以说中国国家主席此行的每一个环节背后，都有中美双方投入的大量准备工作。在级别极其严格的外交世界，国事访问毫无疑问独具一览众山小的高度。

其二，此次峰会的重要性，还体现在时效上：今天的世界不仅不太平，而且更有进入多事之秋的感觉。在中美经济高度依存的今日，中国经济增速的减缓，会对尚在复苏中的美国经济产生怎样影响？以亚洲基础设施投资银行的兴起为标志，美国又该如何接受和应对中国在国际金融领域日益扩大的影响？面对全球气候变化，世界第一和第二大经济体如何联手应对？网络安全、核安全、粮食安全、反恐、全球减贫、亚太稳定，如此诸多问题，都需要中美最高层深入交换意见，并尽最大可能达成共识。

其三，本次国事访问还有承前启后的意义。奥巴马自2009年上台以来，可以说对国事访问的安排慎之又慎，其举行的国宴不过八场，是美国自杜鲁门以来，举行此类仪式最少的总统。而为来自同一个国家的元首举行两场国宴，只有中国：2011年接待当时的国家主席胡锦涛和本次接待习近平。考虑到奥巴马的任期只剩下不到一年半，本次峰会很可能是其任内对华外交的最后一场重头戏了。中美关系这六年来取得了怎样的成绩？双方在此次会谈中达成的共识，又将如何影响奥巴马的后继者？更重要的是，中美关系的性质到底是什么？作为传统强国和新兴力量的领头羊，美国和中国能否成熟稳定地处理双边关系，给世界各国吃一粒定心丸，验证“和则双赢”的规律？对这些问题的回答，考验着双方的智慧和勇气。

中美双方发表各自版本的成果报告，是两国求同存异外交的最生动体现

访问结束后，中美双方发表了各自版本的成果报告。这一并行发表、互相默认的模式本身，就是两国求同存异外交的最生动体现。中美之间，趋同的是什么？存异又在哪里？通过比较中国外交部和美国白宫的两份成果宣示，可以看出双方的文件内容在绝大部分高度相似。这表明在具体政策领域，两国的合作愈发紧密。以中方文件为例，成果共分为五大类49点，涵盖范围从双边关系定性、到具体合作、再到亚太局势、再到国际热点，最后是全球性挑战。成果中既表达了对美方最关心的网络安全、减排、军事互信等课题的合作意向，也提及了美方需要接受中国在国际金融体系扩大发言权的努力。

美方发布的文件也涵盖了这些内容。而恰恰因为两国文件的高度相似性，他们之间的不同愈发值得探讨。中美之间的表述，有两点差异。一是美方的文件虽然也涵盖了中方提及的诸多内容，但排序和中方正好相反：从全球课题到国际再到亚太，最后才是双边关系。中美间这个差异不是偶然的，它反映了两国对双边关系定位的不同思量。在中方看来，当务之急是处理好中美两国之间的事务。把双边关系理顺了，才能去进一步思考两国如何合作应对区域、国际和全球课题。美国则更倾向于把美中关系置于美国全球战略范畴，促使中国成为其政策精英所言的“负责任的持股人”。奥巴马在会谈后的记者招待会上也指出，尽管存在诸多问题，但不可否认的是中国已经是世界级的强国。中国需要为这个地位做出相应的付出。这一说法并不是奥巴马政府的首创，而是体现了自布什政府以来一贯的对华立场：以褒扬肯定中国之言，来行推动中国接受以美国为主导的国际体系架构之实。对访问成果从大到小的排序，恰恰体现了美国的思路：在其决策者看来，比中美间互动更重要的，是美国如何在全球范围内应对中国力量的崛起。

双方的另一个不同，是美方对双边关系定性的省略。与中方开宗明义，一开始就对中美新型大国关系的阐述不同，美方文件完全呈现为事实列表状。对关系性质的留白，本身就反映了美方的态度。对于中国提出的“新型大国关系”论点，美方一直犹抱琵琶半遮面。造成其含含糊糊、半推半就态度的原因有二：一是奥巴马政府有自己“亚太再平衡”的口号和战略。尽管其相关人士多次指出，该战略不针对中国，但美方在其盟友的地盘，又多次给出自相矛盾的说法。而加强在亚太地区军事存在的诸多举措，更使得其“不针对中国”的说法显得苍白无力。以国际关系现实主义力量抗衡为基石的“再平衡”，和中方强调的合作为基石的“新型大国论”，两种观点间还横亘着价值观的隔阂。二是美国国内对于其政府明确接受“新型大国”的提法有很大的争议。反对的原因多种多样，既包括学界从理论角度的分析，也包括政党间的互相拆台。但对接收方的美国政府而言，诸多噪音使其决定干脆不去碰关系定性这个马蜂窝。

这样说是不是表明中方“新型大国关系”的定位被美方拒绝了？也不是。从美方的文件看，美国的态度更近似于“事实接受”。提起美国处理全球范围内的大国关系，自然想起美苏争霸的日子。但今天的美国，不管个人政治立场如何，很少会有人把中国和当年的苏联相提并论。今日中美关系的复杂性、相互依存性是当年的美苏关系无可比拟的。新形势下两国关系的探索，必须找出新的模式———这是一个客观现实。纵观美方文件，也充满了对“新”这一形容词的反复提及。从这个角度讲，双方文件中范围广泛、高度相似的政策合作，就是对“新型大国关系”最有力的阐释。

六十多年前，毛泽东曾写下“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”的名句。今天，中国的领导人强调“宽广的太平洋足够大，容得下中美两国”的说法。对于上升中的中国，不妨继续把心胸放宽，眼光放远。新型大国关系的塑造，呼吁立场坚定而身手灵巧的外交。且以此次国事访问，作为一个充满希望的开端。

责编/刘瑞一 常妍 美编/于珊