中美两国合作如何超越矛盾与分歧

周永生

中美作为世界上的两个大国，有矛盾，有斗争，有摩擦，是不可避免的，但是，我们要让这种负面的因素，始终在可控的范围之内，而不能超越协调与合作的主流，更不能够让一些二三流的国家，利用两个大国之间的矛盾，制造它们之间的裂痕。习主席此次访美，必將会使中美两国更好地超越矛盾，拉近合作，相互学习，共同进步。这也是中美两国对世界应该承担的责任。

美国要及时转变政策，增进与扩大同中国的协调合作

习近平主席于9月22日至25日访美，这次访问是他就任国家主席以来首次对美国的国事访问，内涵与分量不轻。就中国方面而言，这次访问的重中之重，是要进一步加强中美新型大国关系，努力消除双方之间的误解，管控相互之间存在的分歧，进一步拓展双方之间的合作领域，增进合作项目。

但是，众所周知，中美两国存在着诸多摩擦，诸多矛盾，和一些严重的分歧。其中包括成长大国与守成大国之间的结构性矛盾，这样的矛盾尽管难以化解，但也并非没有转化的可能性。

中国政府能够提出建立新型大国关系，说明中国官方对于中美关系未来的发展有着重大的期待，尽管双方存在分歧，但是双方可以通过沟通互鉴、相互学习、相互尊重，使矛盾得以化解，合作得以增进。实际上，近些年来，中美两国领导人和高层的主要会晤，基本上都本着这样的思路来进行，最终的结果都使中美关系在原有的基础之上有所推进。

当然我们也看到，美国对中国在诸多领域有过多的指责，这种指责可能有合理性的一面，但是在大多数情况下，明显存在不合理的因素。最典型的是美国指控中国网络攻击。中国欢迎全球互联网规则的制定，但是，这个规则应该体现全球国家的安全和利益，也要为全球公众和人类未来的发展着想。既要考虑到各个国家的安全，也要考虑到公众的安全，尤其是要在互联网当中防止恐怖主义、色情、邪教势力的发展，以保护全体人类健康的生活。而不能仅仅服务于美国一个国家的利益，那对其他国家和世界公众明显不公平。

至于南海问题，美国则过分渲染中国对南海航路的威胁，这是完全没有道理的。因为中国在历史上和现实中从来都没有威胁过南海的航路安全，中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，当然有义务维护南海航路的安全。不能因为中国在南海有岛礁建设和驻军，就将中国看作是威胁。美国在全世界各地，各大洋以及要害岛屿，主要国际水道都有驻军，难道能说美国是全球安全的威胁吗？美国是世界航路的威胁吗？美国要合理地看待中国和南海地区国家的岛礁纠纷与海洋纷争。

相互学习、共同进步，是中美两国对世界应该承担的责任

中美两国合作前景十分广阔，国际秩序的维护，人类和平发展的构建，都需要中美两国进行合作。伊朗核协议的达成，如果没有中国的参与，难以如此顺利，同样，朝核问题的解决，伊拉克内战的止息，阿富汗局势的平静，世界恐怖势力的压制，都需要中美两国积极合作，缺一不可。中美两国经济需要发展，两国都需要更好地复苏，而不是像现在这样处在一种既属于复苏但又增长比较乏力的状态。中国需要摆脱下行压力，恢复平稳发展，并且保持一定的速度。这些更需要中美两国之间的合作。“不冲突，不对抗，相互尊重，合作共赢”，是中美两国关系发展的大方向。但仅有这些还不够，中美两国要加强互相学习，中国已经谦虚地向美国学习了很多，但在体制的设置上还有很多文章可做；美国要放下傲慢的态度，认识到中国也有很多可取之处，这对美国未来的发展至关重要。

毫无疑问，经济合作的具体项目也是人们关注的亮点。美国要向中国更多地开放高科技产品和技术的出口，允许华为等中国高科技公司到美国直接投资，允许中国为美国发射卫星，不要对芯片等高科技产品出口中国设限。不要用模糊的安全原因作为双边投资协定负面清单的禁忌。如此这般，中国也可以设置更多的领域，回避美国的投资，其结果就是双输。中美要签署高铁合作的大单、飞机合作的大单等项目，这些是中美互利互惠的项目，过去也多是中国政府单方面回馈美国贸易逆差的项目。现在美国需要中国的高铁技术和产品，中国的高科技产品也开始流向美国，互利互惠的势头更加明显。

中国拥有巨大的市场，美国拥有高端的技术，二者之间相互合作，必将成为比较完美的结合。同时，中国在某些领域的尖端技术，也已经居于世界前列。如果美国再一味地向中国封锁技术，只能够逼迫中国走自我创新的道路，促使中国自我创新的工业体系更加完备；中国也能够从欧盟的技术市场打开缺口，获得相当一部分实用性技术，这将使美国的技术因为市场狭小而保持高成本的状态，难以获得更好的后续投资。因此，中美走向更紧密的合作，尤其是高科技领域的合作，不仅前途十分广阔，也使双方更紧密地捆绑在一起，最终消除相互威胁的可能性。这和德国与法国战后的合作，有异曲同工之妙。再加上诸多复杂的世界和地区事务，必须由中美两国参与合作才能够得到解决，包括气候问题、环境问题、地区冲突问题、恐怖主义问题、核扩散问题、人权问题、消除贫困、防止灾害、控制传染性疾病等诸多问题。在这些领域，中美如果走向对抗，没有一种问题能够得到解决；而中美走向合作，对于推进问题的顺利解决则大有帮助。中美两国在这些问题上的合作已经取得了一定的成果，在这些方面有共同的利益，应该进一步加深在这些问题上的合作。

中美作为世界上两个大国，有矛盾，有斗争，有摩擦，是不可避免的。但是，我们要让这种负面的因素，始终在可控的范围之内，而不能超越协调与合作的主流，更不能够让一些二三流的国家，利用两个大国之间的矛盾，制造它们之间的裂痕。那样，上当受骗的是中美两个国家，受害国也主要是中美两个国家，同时，由于中美两国的块头与分量，这种负面的因素也将波及到全世界，给全球的和平发展带来损失，这是任何正常心态的人都不愿看到的。

习主席的此次访美，必将会使中美两国更好地超越矛盾，拉近合作，相互学习，共同进步。这也是中美两国对世界应该承担的责任。

【参考文献】

①《习近平开始对美国进行国事访问》，《人民日报》，2015年9月23日。

责编/潘丽莉 谭峰 美编/于珊