摆脱城市“看海”，靠良心也靠技术

于平

受台风“天鹅”影响，包括上海在内的国内许多城市遭遇连续暴雨，再次进入“看海”模式。上海阂行、青浦、普陀等多处区域已经“见海”，在微博上，网友们纷纷发布路面积水照。在上海虹桥机场，飞机从积水中滑过，空乘走T台，乘客跳沙包，在机场划船，更是令人大开眼界。

雨果曾说过，下水道是“城市的良心”，可每遇暴雨必“看海”，我们“城市的良心”着实让人失望。对于公众而言，最大的困惑则在于，城市“看海”看了这么多年，为何情况没有根本改观。

一说到这个问题，中外官员的政绩观差别往往是为人所乐道的。确实，在国外许多城市，官员都将下水道当成是都市文明的重要象征和公共安全的基本保障。

以巴黎为例，地下水道总长达2347km，下水道里如隧道一样宽敞，设有2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池，堪称一个庞大的地下宫殿。建成这么大规模的地下工程，没有一届又一届官员的坚持和努力恐怕是不可能的。

巴黎的经验后来被许多国家效仿。有这么一件趣事，在1876年，日本幕府派出考察团到法国考察，这个考察团不仅考察法国的军事、文化、经济，还把下水道纳入考察的重要内容。当时有位叫涩泽荣一的考察团官员.向巴黎市政府交涉，非得要对巴黎的下水道进行一次深度考察，巴黎市政府一开始是拒绝的（当时巴黎下水道还又脏又臭，并未像现在这样成为著名旅游景点），后来经不住涩泽荣一的“死缠烂打”，终于同意其请求。这个涩泽荣一于是换上一身脏衣服，坐着小船在下水道里游览半天，深刻感受了巴黎下水道的先进。后来，日本同样建立了世界上最先进的下水道排水系统。

而作为中国的官员，在学习借鉴西方城市文明的同时，往往只是看到表面，大楼、大马路、大剧院……对于在城市背后隐藏的，支撑城市繁荣和运转的核心设施，却有意无意忽视了。

多少年过去，一些中国官员的观念进步并不大。再加之中国目前对于官员的升迁考核体制，决定了官员往往热衷于短期性的、表面光鲜的城市建设项目，而不重视涉及城市长远发展的规划，不重视城市抗风险能力的建设，下水道自然成了城市发展的短板。

当然，除官员观念的落后之外，技术的难题同样是掣肘下水道建设的重要因素。这其中，一个最大问题是，在国外，下水道的规划建设往往遥遥领先于城市的地面建设，这就使得这些国家下水道建设难度和成本要低很多。

此外，国内对于下水道建设的技术标准，要逊于国外。东京、巴黎、纽约的排水管网普遍能抗5年甚至10年一遇的大暴雨，但按国内的关于排水管道的技术标准，除了重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区必须抗3至5年一遇的暴雨外，其他地方只需能抗半年至3年一遇的暴雨。

在排水设计的计算方法上，我们也落后于国外。计算雨水量、暴雨强度，用的都还是19世纪的推理公式法，简单却误差大。反观国外一些城市，如东京设有降雨信息系统来预测和统计各种降雨数据，并进行各地的排水调度。利用统计结果，可以在一些容易浸水的地区采取特殊的处理措施。

暴雨是一种灾害，应对这样的灾害真正靠的不是人定胜天的意志，而是在技术上做好防灾减灾的规划与设计。如在国外，应对暴雨不仅有排水网设计的功劳，还有城市透水地面的铺设，尤其是绿地的设计（国内城市的绿地是高于马路牙子的，国外则相反，绿地是下沉式的，以便于蓄积雨水）；城市滞洪区、蓄洪区域的建设等，总而言之，这是一个系统工程，需要投入大量的专业研究。

遗憾的是，国内城市在此方面的研究与投入远远不足，导致拿出的解决手段往往是头痛医头、脚痛医脚。中国的城市海景愈发变得浩瀚，令这些城市一次次蒙羞。这种城市文明的落后，既有观念的落后，也有技术的困境。所以，摆脱城市“看海”窘境，靠观念改变也靠技术进步，二者缺一不可。