赤水：智慧建设不走寻常路

张军红

赤水市位于贵州西北部，赤水河的中下游，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，是黔北通往川渝的重要门户，因神秘而美丽的赤水河贯穿全境而得名，因中国工农红军“四渡赤水”而名扬天下，因赤水丹霞成功申报世界自然遗产而享誉全球。赤水境内资源富集，山川秀丽，物华天宝，全市森林覆盖率达80.17%，空气中负氧离子含量每立米高达36000个，空气优良率常年保持100%，相继荣获了世界自然遗产地、国际最佳休闲旅游城市、中国优秀旅游城市、中国最佳绿色景区、中国长寿之乡、全国绿化模范城市、全国旅游标准化示范城市、全国生态建设示范区等荣誉，被中外专家及游客誉为“丹霞之冠”、“千瀑之市”、“竹子之乡”、“桫椤王国”、“长征遗址”。

举措和成效

赤水市作为一个相对欠开发、欠发达的西部旅游城市，在推进智慧城市建设的实践中，本着“因地制宜、开拓创新、扬长避短、彰显特色”的原则，充分利用生态旅游资源优势，以打造智慧旅游平台为抓手，以建设“全国一流的智慧旅游平台”为目标，着力建设连接旅游管理者、旅游经营者、旅游者的智慧应用体系，加速推进旅游管理数字化、服务智能化、游客体验个性化；以智慧旅游建设为引领，带动并提升云计算、物联网等领域的服务能力，推动智慧城市取得突破性发展。

组建领导机构。赤水市成立了智慧旅游建设工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关单位主要负责人任成员，负责项目组织、协调、建设等工作。市财政、监察、审计、旅游、住建、交通、经贸、广电、电信、移动、联通、旅发公司等相关职能部门负责抓好各项落实工作。

强化项目支撑。一是按贵州省委、省政府提出的打造100个示范景区工作要求，赤水市于2012年启动了100个示范景区建设工作；二是完成了游客接待中心项目建设，明确其为智慧旅游平台的数据中心、指挥中心。

构建信息平台。赤水智慧旅游平台系统覆盖6大景区和3个中心，由288套高清摄像机、310台应急对讲机、300个森林防火传感器、7套空气质量监测仪、6套水质监测仪、18套门禁闸机、7套LED显示大屏、78台控制电脑、192TB存储硬盘、512GB云计算内存等硬件终端组成。所有硬件由光纤链接，构成“一大两小”的数据高速通道，从而有效保障系统的可靠运行。整个系统分为营销决策体系、生态保护体系、应急指挥体系、游客服务体系、生产运营体系、企业管理体系等6大应用体系，34个子系统，包括23个应用系统和11个支撑系统。项目设计方案通过贵州省信息中心组织专家评审，于2014年9月动工建设，今年9月建成投入使用。

深化智能运用。智慧旅游平台投入使用后，可实现赤水市游客服务智能化、市场营销智能化、生态保护智能化、应急指挥智能化。在游客服务智能化方面，游客可以通过网上在线、手机APP、微信、无人售票机等任一方式，凭系统确认的银行卡、身份证、手机二维码、智能手环等，实现游客在景区购票、检票，在特色商店购物，汽车租赁，导游服务，酒店、餐馆预定和消费的“一卡通”服务，有效解决了游客“不知道在哪吃住”和“随处需要排队等候”的问题。在市场营销智能化方面，通过对手机来源地和车牌归属地的大数据分析，智慧旅游平台可以科学判断出宣传投放地是否正确，宣传方式是否精准，旅游线路、旅游产品的开发包装是否符合游客的需求。生态保护智能化方面，系统可以监测景区的“星星之火”，并自动向指挥中心、相关领导、一线责任员工报警；可以监测水位和水质变化并预警；可以监测空气动向和空气质量变化。既为世界自然遗产的保护提供技术支持，也为景区优质环境的宣传提供科学的数据支撑。在应急指挥智能化方面，系统可以实时视频监控景区内游客的分布情况，及时发现哪个节点需要分流；可对景区员工、换乘车、观光车、娱乐项目实行无线指挥调度；可群发信息告知游客关于交通状况、车位情况、天气信息、景区环境等情况，有效解决应急指挥的准确性、及时性和游客旅游的有序性和安全性问题。

发展新路

更加注重顶层设计。赤水市将制定完善科学的规划设计方案，充分利用“无线城市”、“光网城市”等整合信息资源，通过打造统一的大数据平台实现政府资源的共享开放。

不断创新商业模式。赤水市将结合自身实际进行商业模式和管理模式创新，着力解决投资难、共享难和运营难的问题。积极引入PPP模式，政企合作成立合资公司，通过资产证券化等金融手段，实现互利共赢。在这一模式下，政府投入一部分资金启动智慧城市建设，几年后再通过支付服务费的方式进行持续投入，这样一来既可解决启动资金缺乏的难题，也能够通过资本市场实现投资的保值增值；同时，通过采集、分析来自智慧城市各个方面的数据，挖掘数据价值，能够催生丰富的创新服务。此外，在智慧城市建设中还能够培育一些新产业、新生态，拉动经济增长。在管理模式创新方面，赤水将强制性地要求各部门打通数据通道，实现资源共享，并依照PPP模式将智慧城市相关系统交予专业公司运营。

积极寻找合作伙伴。智慧城市建设一定要找准合作伙伴，其要具备支撑起从城市整体规划到多个细分领域落地的能力，同时还应具备跟得上智慧城市规划创新步伐的能力，如IT能力、大数据挖掘分析能力等，进一步提升智慧城市的综合承载能力。

总之，在下一步工作中，赤水市将深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要指示精神，依托现代信息技术支撑，继续以建设智慧旅游城市为着力点和突破口，外引内联，群策群力，在建设智慧城市方面先行先试，努力走出一条不同于东部、有别于西部其他省份的发展新路。