粤闽经济带上的福建效应

黄昌成

6月12日下午，在福建平潭综合实验区的台湾商品免税市场，一行51人的外国游客加入了扫货的人群。他们是来自乌克兰、匈牙利等14个国家的海关工作人员。

这些前来参加“2015年亚欧国家海关管理研修班”的外国来的海关人员，其中一个学习内容，是通过实地走访调研的方式了解中国海关的监管模式。平潭作为我国面积最大的海关特殊监管区域，吸引了他们特地前来参访。

从免税市场到澳前客运码头，再到二线卡口，一路上听着感受着平潭的发展，不少海关人员都点赞平潭。来自叙利亚的海关人员Sulieman说：“平潭是一个令人惊叹的城市，如此快的发展速度让人印象深刻。”

参观了平潭的环岛监控系统，来自匈牙利的海关人员Gabor表示，平潭的设备非常先进，海关在监控过程中考虑周到，注重细节。“这次的参访对平潭海关的监管模式有了很深的认识。平潭是一个容易让人记住的城市。”Gabor说。

从地图上看，平潭像一只腹部朝向台湾的麒麟，主岛—海坛岛面积为267平方公里，是中国的第五大岛。它东临台湾海峡，与台湾新竹相距仅68海里，是中国大陆与台湾本岛距离最近的地方。

自十一届三中全会召开后，作为沿海开放省份的福建省开始了经济建设的热潮。但在很长一段时间内，乍暖还寒的台海关系，让作为“海防前线”平潭始终摆脱不了战事一触即发的紧张气氛。

2010年2月，平潭正式成为“福建省平潭综合实验区”，去年11月，中共中央总书记习近平赴福建调研，深入平潭综合实验区考察，指出“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇”，这无疑为平潭的下一步发展注入了一剂强心针。

今年4月21日福建自贸试验区的挂牌，平潭成为三个片区之一，昔日的“海防前线”，一跃而成中国大陆最为炙手可热的地方。根据规划，2014-2018年，平潭GDP年均增长20%左右，到2018年达到450亿元左右;全社会固定资产投资累计新增3000亿元，年均增长20%以上。

按照福建自贸区的总体规划和区域划分，平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。为推进自贸区建设，经海关总署批准，平潭海关从今年4月开始陆续发布了14条公告，在通关便利化、提高物流运作效率、降低企业成本等多个方面带来利好。

在上文提到的51个前来平潭取经的外国海关人员表示，本着学习的态度，他们希望在参访过程中，可以吸取平潭海关先进的监管经验。来自乌克兰的海关人员Olga说：“平潭如今成为自贸区，在海关监管上有独特的创新举措，有很多值得我们借鉴的地方。”

除了平潭之外，福建自贸区还包括厦门和福州两个片区。按照规划，厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心;而福州片区，则重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。

早在1985年2月，闽南厦门、漳州、泉州三角地区就和长江三角洲、珠江三角洲一起，被中共中央、国务院定为沿海经济开放区。时至今日，长三角和珠三角两地已经成为我国两个重要的经济中心区域，也是引领全国经济发展的重要引擎。

相比之下，拥有“闽南金三角”的福建却较为逊色。在我国的经济战略格局之中，沿海地区本是重要一环，而随着环渤海、长三角和珠三角等地的经济腾飞，福建占主体的海峡西岸却没有相应崛起。

福建三个自贸区的获批，是这个东南沿海省份经济发展史上的又一次机会。就在6月上旬，福建省对外公布了福建自贸试验区第二批27项创新举措，有8项属全国首创成果，涉及福建检验检疫局3项，福州海关4项，建设厦门两岸青年创业创新创客基地1项。

其中，厦门片区推出建设全国首个两岸青年创业创新创客基地尤为引人注目。厦门海沧区率先建设的“两岸青年创业园”，已经得到台湾创业人才尤其是青年人才的积极响应，目前已有36家台湾方面企业意向入驻两岸青年创业园。

而自从福建自贸试验区福州片区挂牌以来，亦初步形成“大众创业、万众创新”的良好氛围，在体制机制创新、对台合作先行先试、跨境电商招商等方面也是亮点纷呈。截至6月12日，已有名称预核准企业1989户，新设立企业1153家，注册资本254.97亿元，其中注册亿元以上51家。

在海峡西岸，福建的自贸区效应初现，成为一方热土。6月上旬，平潭台湾商品免税市场的核心区正式开放，吸引了台湾县市主题馆、台湾名品旗舰店、观光工坊以及文创馆等台湾特色浓厚的商家入驻。

就在6月12日，当“2015年亚欧国家海关管理研修班”的成员来到免税市场扫货时，正好遇上台湾县市主题馆、台湾名品旗舰店等30户商铺开业，他们都庆幸自己感受到了一番别具特色的“台湾味”。

来自阿塞拜疆的Elgiz刚到免税市场， 就开启了疯狂扫货“模式”，没试吃就买了不少台湾商品。“我们太幸运了， ”他说，“这里的食物尝起来非常美味。”