河南建设人力资源强省的SWOT分析

李智伟

当今世界，经济全球化趋势发展迅猛，现代科学技术突飞猛进，产业结构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。这种竞争归根到底是人力资源能力的竞争。人力资源能力的培养和提高对整个经济社会的可持续发展起着重要的基础性支撑作用。河南省作为人口大省，人口多、底子薄。省“十一五”规划就已把“建设人力资源强省”提上日程，再借助中原经济区建设和航空经济港区建设这两大契机，对河南建设人力资源强省进行SWOT分析，找出其优劣势及面临的机会与威胁，进而寻找解决方法，对河南省建设人力资源强省有着深刻的意义。

SWOT（Superiority Weakness Opportunity Threats）分析法，是企业战略管理中的一种重要的环境分析方法，又称为态势分析法或优劣势分析法，这种方法是用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将公司的战略与企业内部资源、外部环境有机地结合起来，其中优势和劣势主要是针对企业的内部环境，机会和威胁主要针对企业的外部环境。

根据一个组织的内外部环境，可分为四个象限：一是组织内部优势大于劣势，外部机会大于威胁，这种情况下，组织可采用更为积极的进攻战略;二是组织外部环境良好，有很好的机会，但组织自身劣势大于优势，这种情况下，组织应积极扭转自身劣势，以抓住机会，促进组织发展;三是最为不利的情况，组织内部劣势明显，外部威胁较大，这种情况下，组织可以采取防御战略，“深挖洞，广积粮”，力图在未来环境好转的时候抓住机遇;四是组织有雄厚实力，优势明显，但外部环境不利，在这种情况下，组织可以充分利用自身优势，寻找更多的机会，进行多元化发展。河南省人力资源建设未来应该采取何种战略，我们也有必要做一个全面的SWOT分析。

一、优势分析

（一）充足的人力资源

河南是人口大省，有着充足的人力资源，尽管劳动年龄人口比重有所下降，但由于基数大，人口数量仍然有较大优势。随着农业现代化、机械化水平的提高，越来越多的人口从第一产业中解放出来，这就为二、三产业的发展提供了更多的劳动力，尽管这部分劳动力没有很高的学历，但是以大机器为代表的现代工业，在基层操作层面，并不需要高深的知识，只要经过良好的培训，就可以达到生产经营要求。从河南省近些年来加工装配业的发展情况来看，这部分劳动者是能够完全胜任的。

（二）高等教育发展较快

在知识经济时代，对劳动者的知识文化水平提出了更高的要求，由于先进设备的使用，很多领域对人员数量的要求已经降低。河南省近些年来高等教育蓬勃发展，政府进行了大量的投资，高等院校的数量也有了大幅提高，并重点扶持郑州大学、河南大学，使得这两所高校在211院校和非211院校中排名靠前，可以说，河南对高等教育的投资力度在全国也是很少见的。另外，高等教育普及率进一步上升，为河南省现代经济的发展提供了智力支持和人力保证。

（三）生活成本较低

生活成本是很多人进行就业选择时必须考虑的一个重要因素，生活成本太高意味着薪酬性价比的降低，以房价为例，据2012年年末的统计，郑州、洛阳和新乡入选中国房价“百高”榜，排名分别为34、81、98，北京、上海、广州等一线城市大学毕业生平均月薪为郑州的1.5～2倍，但房价为郑州的3～4倍。另外，由于河南是农业大省和人口大省，农副产品和餐饮、娱乐等服务业价格较低，因此，河南有着较高的薪酬性价比，这无疑在吸引人才和留住人才方面有一定的优势。

二、劣势分析

（一）人口红利拐点出现，老龄化趋势明显

近年来，河南省劳动年龄人口占比持续下降，65岁以上非劳动年龄人口占比不断提高（7%是进入老龄化的标准），已经进入老龄化社会，这就使得人力资源的蓄水池水平面在下降，尽管幅度不大，但也是一种必然的趋势，另外，老龄化社会的到来会加大劳动年龄人口的负担，带来一系列问题。

（二）高层次教育资源匮乏

河南省高层次教育资源非常匮乏，仅有1所211院校，同中西部部分省市相比也存在较大差距，这种差距往往造成两个结果：一是本地培养的大学生层次不高，二是缺乏吸引院士等高级人才的土壤，进而导致创新能力缺失和创新成果短缺。可以说，高层次院校的匮乏，是河南省高科技产业发展的一大桎梏。

（三）河南软、硬件环境存在不足，缺乏足够的吸引力

首先，河南地处中原，气候干燥，干旱少雨，春季风大沙多，在生活环境方面存在先天不足。其次，由于河南的工业体系是以原材料、重化工工业为主体，造成污染较为严重。最后，作为中原经济区的核心，郑州的城市形象略显平庸、缺少亮点，缺乏足够的吸引力。

三、机会分析

（一）中原经济区等国家战略布局，为劳动者提供广阔的发展空间

近年来，国家为扶持河南经济的振兴出台了一系列政策。2011年10月，中原经济区获批，中原经济区建设上升为国家战略;2012年11月，郑州航空港区也获得了国务院的正式批复，同意河南省规划建设郑州航空港经济综合实验区，成为我国唯一的国家级航空港区。这些政策支持，为河南经济发展的建设者和劳动者提供了更大的发展平台和广阔的上升空间。

（二）人才回流的趋势已经形成

从改革开放以来出现的“孔雀东南飞”的现象，内地劳动者向东南沿海转移的情况一直存在，进入21世纪，人才向北、上、广、深等一线城市集中现象愈加明显。从2010年开始，这种现象有所改变，据人力资源服务商“前程无忧”的调查，有近六成的白领有“逃离北上广”的想法，并有将近两成的白领阶层已经付诸行动，他们离开一线城市的主要目的地集中在离家较近的二、三线城市。因此，大批的河南学子返乡就业、创业已经成为一种趋势，对河南经济社会的发展无疑将起到积极的促进作用。

（三）产业转移使河南面临新的发展机遇

世界范围内的产业转移一刻也没有停息，20世纪90年代，发达国家的加工工业向发展中国家转移就已经成为现实，我国东南沿海一带的崛起就是抓住了这次产业转移的结果。而进入21世纪，特别是最近几年，制造业又出现了向中西部地区转移的趋势。河南由于有相对完善的基础设施、便利的交通运输条件、丰富的资源和能源，无疑成为承接东部地区产业转移的桥头堡。

四、威胁分析

（一）中西部省市同质化竞争愈加激烈

河南地处中西部，中西部省市在资源、能源、劳动力等方面的竞争优势有很大的相似性，经济发展程度也相近，对产业转移这种大好机遇都有着相似的诉求和需要，甚至在招商引资的财税、土地政策等方面都有着很大的相似性。各省甚至出现了无序竞争，使河南省在承接产业转移和吸引人才方面都面临很大的压力。

（二）宏观经济环境的不利影响

从2008年金融危机以来，世界经济一直处于持续低迷状态，而且迄今为止也没有出现明显恢复的迹象。在金融危机中，中国启动了4万亿投资政策，以投资带动经济的发展，尽管取得了一定效果，但投资拉动经济并非长久之策，当投资热潮退却后，对扩大产能备战的产业有着更严重的打击。在河南的工业结构中，原材料工业和重化工工业占据主导地位，而这些行业都是强周期行业，受宏观经济影响较大。尽管中国在投资和内需的拉动下，仍旧能够保持一定的增长速度，但是对于一个如此庞大的、多年持续高速发展的经济体，增长速度的下滑也是一个不争的事实。这对于尚未完成产业结构优化、升级的河南省来说，无疑是一个潜在的威胁。

综上所述，通过对河南省内外部环境的SWOT分析，河南省当前所处的环境是位于SWOT分析模型的第一象限，即内部优势大于劣势，外部机会多于威胁。因此，河南省应该制定积极的战略战术，并配备更为主动的人力资源战略，充分发挥自身优势，利用外部良好机遇，促进全省经济、社会更好更快发展。

（作者单位：河南牧业经济学院）