APEC：家事国事天下事

王义桅

中国人一向有“家事国事天下事，事事关心”的胸怀。北京APEC会议包含多少家事、国事、天下事呢？

APEC是家事

十多年来，APEC的影响已经深入到中国老百姓生活的方方面面。比如，智利葡萄酒、新西兰奶粉等进口食品能够进入中国寻常百姓家，APEC就发挥了作用。自1996年起，中国领导人在APEC会议上多次宣布采取单边行动降低关税，2014年1月1日起，中国对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠度达60%。由此，中国老百姓渐渐发现超市里有了好多价格越来越便宜的“洋”食品。如果能最终建成亚太自贸区，APEC成员的产品将越来越多进入寻常人家，老百姓的衣食住行都会因而获益。

“互联互通”是北京APEC会议另一个热门关键词。互联互通对APEC各经济体的发展意义重大。世界银行的报告指出，供应链互联互通的效率每提高10个百分点，就能给APEC的实际GDP增加210亿美元。对于老百姓而言，这也相当于创造了成千上万个工作机会。与此同时，APEC推动签证便利化，这对于老百姓的旅游、求學、投资、移民都有很多现实的好处。

相对于这些“看得见”的好处，近年来APEC涉及的一些非传统安全议题也与老百姓紧紧相连，如反恐、气候变化、粮食安全、能源安全、传染病、防灾减灾、反腐败等。老百姓对于公共卫生事件极为关注，近年来，H7N9禽流感、埃博拉等疫情的出现，这些问题都牵动着老百姓的神经。APEC可以为这些问题提供解决方案。

APEC是国事

时隔13年后，APEC会议从上海移到北京。13年前，中国加入WTO；13年后，中国从全球化的被动参与者变成积极建设者。APEC见证了这一历史巨变。

2008年国际金融危机以来，全球贸易格局正在发生颠覆性的变化，以美国为主导的发达国家开始发力重构全球贸易的战略新规则，APEC当前面临的最大挑战主要是来自于全球贸易的规则之争。从国际贸易规则形成和演进的历史经验看，国际贸易规则的构建主要由大国发起，先形成小范围的核心国集团，再向多边协定扩展。在新的全球经济格局下，近年来，在美国大力推动和主导下，通过货物贸易、投资、服务贸易规则的融合，涉及国内政策、要求更高市场开放度和更高标准的国际贸易规则框架开始形成，无论是TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、还是TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定），或是PSA（多边服务业协定），都是美国主导下的构筑全球贸易新体制，重夺规则主导权的重要一环。

对此，中国的应对是借壳上市、另起炉灶同时并举。一方面，中国支持东盟倡导的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）计划，并接过美国在2006年越南APEC会议时倡导的“亚太自由贸易区”（FTAAP）计划，在北京APEC会议上力推；另一方面提出亚洲基础设施投资银行（AIIB）方案，构筑互联互通伙伴关系，设立丝路基金。

可以说，APEC会议开启中国版全球化的APEC路径。2013年印尼APEC峰会上习近平主席提出21世纪海上丝绸之路战略和亚投行的建设建议。2014年北京APEC会议主题“共建面向未来的亚太伙伴关系”，将中国的全球伙伴关系夯实于亚太地区，其中涵盖了四大议题：推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设，以及反腐败执法合作。这不仅可以大大促进中国资本输出、工业输出、人民币国际化、中国经济结构转型、产业升级，本质上相当于以中国为核心进行区域经济一体化，并由此通过丝绸之路经济带战略向西延伸，形成中国版欧亚大陆经济整合路线图。

APEC是天下事

亚太地区是当今世界最有活力的地区。北京APEC会议不只是关乎亚太地区前途、命运的转折点，也为世界所密切关注。换言之，亚太梦也是世界梦的重要组成部分。

习近平主席在2014年亚太经合组织工商领导人峰会所作题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲指出，亚太梦想，就是坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，共同致力于亚太繁荣进步；就是继续引领世界发展大势，为人类福祉作出更大贡献；就是让经济更有活力，贸易更加自由，投资更加便利，道路更加通畅，人与人交往更加密切；就是让人民过上更加安宁富足的生活。我们要为实现这一目标作出更大努力。我们要共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，携手打造开放型亚太经济格局，不断发掘经济增长新动力，精心勾画全方位互联互通蓝图。亚太梦想就是为人类福祉作出更大贡献；就是让人民过上更加安宁富足的生活，让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。

中国经营亚太，是亚太地区成为中国崛起之倚重的体现；世界聚焦APEC，是亚太地区成为全球化之希望的象征。

APEC将中国梦升级为亚太梦，并铸就世界梦。让我们期待这一天早日到来。

（作者系中国人民大学国际事务研究所所长、国际关系学院教授）