破解传统农业向现代农业转变难题

石治平

永顺县立足县情实际，在推进农业产业化、培养新型农民、强化社会管理、加强基层组织建设上寻求突破，全力推进新时期“三农”工作，努力实现传统农业大县向现代农业强县转变。

促推农业产业化发展。瞄准农业产业化发展方向，紧紧围绕抓产业促发展、强科技促效益、重加工促提升，在壮大支柱产业、推广农业科技、发展商品农业上寻求突破，推进农业现代化进程。把发展现代烟草农业作为农业产业化突破口，高标准建设15万亩基本烟田，打造8000户职业烟农队伍，建设好全国烟叶新区开发试点单元县和全国现代烟草农业整县推进县，使烟叶成为永顺富民富县的重要支柱产业。坚持用新型工业化带动农业现代化，大力发展农产品加工业，多渠道争资上项、招商引资，重点抓好油茶深加工、蔬菜加工、腊肉深加工、莓茶开发，农产品商品率显著提升。

培育新型“三农”主体。农民是建设社会主义新农村的主体力量。为此，着力巩固和加强农民主力军地位，突出抓好组织农民、提升农民、转移农民三大环节，努力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，将农民打造成新农业产业工人。以100万亩生物质能源林基地建设为契机，与武汉凯迪公司探索基地建设商业模式，支持凯迪生物质能源林及柑橘等专业合作组织建设，加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，从根本上解决“大市场”与“小农户”的矛盾，提高了农民进入市场的组织化程度；围绕农业生产科技、传统特色工艺制作以及劳务输出需求的职业技能和基本法律知识开展形式多样的培训，把广大农民培养成有较强市场意识、法律意识、较高生產技能、有一定管理能力的现代职业农民。

创新农村社会管理。推进社会管理创新是实现科学发展的内在要求，是改善民生的重要举措，是维护农村社会和谐稳定的根本途径。树立抓民生就是抓社会管理的理念，把满足广大群众对公共服务的新要求作为着眼点和关键点，着力破解社会管理难题。突出解决群众入学、就业、就医、养老、住房等现实问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；健全社会保障体系，扩大新农保、新农合、低保，城镇居民养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面；着力推进城乡一体化建设，按照“城乡同规划、设施同建设、卫生同保洁、事务同管理”要求，大力推动城乡同建同治工作，农村人居环境和文明程度明显改善。创新信访工作机制，构建了以县信访接待办理中心为龙头、乡镇信访调处室为基础、村信访代办站为前哨的三级信访工作网络，信访工作经验被州委、省委通报推介，并得到了国家信访总局的肯定。

建设农村现代基层组织。坚持以民众需求为导向，着力建设具有自主自治意识、能够有效回应民众需求的充满活力与生机的基层组织，从根本上增强基层组织的战斗力、凝聚力和吸引力。在具体工作中，注重满足群众的四个基本权益：满足群众的参与权，落实党员代表大会、村民代表大会、“一事一议”等基层民主管理和监督制度，实施村委会民主选举、重大决策和重大事项听证制度。满足群众的知情权，推行党务公开、政务公开、村务公开制度，及时发布扶贫项目和资金使用、村级财务收支、农村最低生活保障、“两免一补”、计划生育奖扶政策、新型农村养老保险等信息。满足群众的监督权，推行公开承诺制，村级组织负责人根据其承担的职责公开向社会作出依法履职、廉洁履职、高效履职等承诺，将公权运行置于社会监督、舆论监督和制度监督之下，确保群众监督权。满足群众发展权，加大扶贫攻坚力度，改善农村基础设施建设，把扶贫攻坚的主战场向偏远乡镇贫困村转移，贫困人口持续减少；发展村级集体经济，增加基层组织收入，不断提高基层组织为民办事的能力。