以党建引领地方治理现代化

燕继荣

广东作为全国经济的领头羊，曾经为中国的改革开放树立了样板。就广东的实践来看，界定和强化党建的主业意识，用“书记项目”抓大事推重点以明确党政分工，尝试确立综合党委制度，以优质的党群服务促进组织领导力的提升，这些举措不仅确保党组织不漏白，实现空间上的组织全覆盖，而且在探索领导方式变革方面也具有启示意义。

以往的党建工作，突出党是先锋队组织，一味强调党对群众的领导和改造作用。广东的实践经验显示，做好党群服务也是党建工作的重要内容，而且只有通过优质服务才能树立和实现党的领导力。在以往的党建观念中，普遍强调的是党组织要为广大人民群众服务，即党外服务，而较少关注党内服务。其实，一个党组织要有吸引力，首先要对党员具有吸引力。党要发挥战斗堡垒的作用，首先它要成为党组织成员的“大家庭”。党要做好服务，不仅要为群众服务好，而且也要为党员服务好，要让党员感受到党组织的关怀和温暖，让党员感受到党组织是自己的靠山。把党内服务做好，才能激励党员更好地为社会服务、为群众服务。

（作者为北京大学政府管理学院教授）