沙特王室继承体系的“换代”危机

杨俊

沙特第三代王子的王位争夺战注定要比第二代王子时期更为复杂激烈，因为第二代王子总共只有35位，而第三代王子数量接近300位。

刚经历麦加塔吊坠砸清真寺（致死上百人）、朝觐者特大踩踏事故（死者逾700人）和王子涉性犯罪在美被捕等“不幸”的沙特阿拉伯，目前所面临的地区形势—北有“伊斯兰国的哈里发”，南有也门的胡塞武装，东有伊朗的核反应堆—亦是本世纪以来最严峻。

何况，沙特的低油价武器打击了美国的页岩油产业，也让美沙两国在叙利亚问题上更难协调。而与此同时，沙特旧的王位继承规则已走到尽头，新的规则虽然已经在操作，但却迟迟无法拿上台面，更不要说获得各方势力认可。沙特所拥有的安全冗量，已经十分有限。

沙特王国无疑是目前最具影响力的阿拉伯国家之一。作为伊斯兰教两大圣城—麦加和麦地那的所在国，沙特在宗教上拥有至高无上的地位。沙特是世界最大的石油出口国，尽管近些年世界上有很多大型油田相继被发现，也有许多国家被冠以石油储量大国的称号，但这些资源在短时间内都还难以形成生产力，沙特依然是世界石油市场稳定的重要基石。在风起云涌的“阿拉伯之春”中，沙特不仅没有受到波及，反而在埃及、利比亚等昔日阿拉伯强国的政治重建中拥有了更大的发言权，并通过阿盟在阿拉伯世界获得了更大的影响力。

反思“阿拉伯之春”中崩溃的突尼斯、利比亚和埃及，无一不是在统治地位以及权力传承的合法性方面出现了重大问题。本·阿里、卡扎菲和穆巴拉克，都是在谋求终身制和世袭制的蹉跎中逐渐迷失自己，并丧失合法性，被统治集团（军方）和底层民众抛弃，最终酿成了个人和家族的悲剧，也将国家推进了万劫不复的深渊。

相较而言，沙特王国有着一套成熟的权力继承体系。但随着沙特王位在第二代王子中的传承即将结束，这一有效运转了近一个世纪的继承体系，正不可避免地面临来自跨代继位所带来的挑战。

在这套继承体系中，有两个机构最为重要，即“家族委员会”和“效忠委员会”。

“家族委员会”脱胎于部落时代的“长老会”，其先期运作模式极具游牧部落特色，无固定组织成员，无固定会议日期和日程，无固定会议地点，甚至无固定会议内容。换言之，什么时候开会，什么人来开会，在哪开会以及开会讨论什么，都没有明确规定。如此松散的组织机构模式，一度使外界忽视了它的存在和权威。但在1964年，正是这个不常开会的委员会开了一次会，与会的部落长老和家族领袖通过决议，以家族的名义罢黜了当时的国王沙特，改立费萨尔为新任国王。随着历史发展到21世纪，时任沙特王储的阿卜杜拉主持改组了“家族委员会”，并使之规范化，明确委员会每4年一届，届内由固定成员组成，第一届成员18人，由沙特家族各分支依据血脉的远近分配成员名额。但这次改组事实上弱化了这一机构的权力，因为在改组之后成立了一个新的机构—“效忠委员会”。

“效忠委员会”成立于2006年，共有35位成员，分别为开国国王阿卜杜勒·阿齐兹的儿子或者他们的后代，其职责是选举王储，以及在特定情况下废黜国王。近10年来，该机构事实上取代了“家族委员会”在继承问题上的职能，进一步强化了王室在继承问题上的集体权力。

开国国王定下的政治规矩

无论是在共和制还是君主制下，最高领导人的权力继承方式相对明确，都是国家政治稳定和经济发展的最基本要求。在现代共和体制下，基本不会出现少年总统或者总理，但在君主制国家中，出现未成年国王的可能性非常大。

中国有古训：“国有长君，社稷之福。”现代沙特王国的开国国王—阿卜杜勒·阿齐兹也充分意识到了这一点，他摒弃了“长子继承制”这一为世界范围内大多数君主国所常用的继承方式，而是根据伊斯兰教法中“一个人所有的男性后代，包括非婚内所生之子，均是合法而且平等的”这一规定，采用了在阿拉伯半岛内部部落首领继承中常用的“兄终弟及制”，并确立了“有能力者中的年长者”为王储的选拔标准。

但戏剧性的是，这位开国君主所确定的继承规则，是从他的儿子们，也就是沙特第二代亲王们开始实施。他本人则拒绝将王位传给他的兄弟，从而确保了王位永远只在他本人的子嗣中传承。在开国国王去世之后，沙特王国至今先后有6位国王登基，均为开国国王的儿子。即使出现了第一位国王沙特被废黜和第二位国王费萨尔被刺杀的情况，所有的继承也都还是按照“兄终弟及制”和“有能力者中的年长者”的原则进行的。

传统君主国继承问题中的另一个难点是母亲的血缘关系。同母的王子和异母的王子，在继承中自然会有着不同的利益考虑。开国国王阿卜杜勒·阿齐兹最为宠信一个来自苏德里家族的王妃—黛西·苏德里，并和她生下了17个子女，其中8位是王子，有7位王子活到了成年。其中的长子就是沙特王国历史上在位时间最长的国王—法赫德，幼子就是现任国王—萨勒曼。而其他的王妃则几乎没有拥有如此多后代、尤其是男性后代的幸运。

但即使如此，6位二代国王中“苏德里七兄弟”也只占了两位。法赫德国王当年曾想利用权力任命自己的胞弟苏尔坦为王储，但王族内部出于利益平衡的考虑，坚持要求立非苏德里系的阿卜杜拉为王储。后者在法赫德去世后顺利实现继位。

开国国王阿卜杜勒·阿齐兹所设计，并由其儿子们完善的继承体系，一定程度上结合了沙特国内部落架构的政治生态现实和时代发展的特点，确保了国王是成年男性而不会导致大权旁落，又通过王室集体权力，杜绝了某一母系内兄弟集团的独大。这套政治规矩在沙特王国第二代的王位传承中发挥了稳定作用，帮助沙特王国克服了中东战争、石油危机以及阿拉伯之春等一次次内外危机。

但历史总是在不断向前，随着萨勒曼国王于继位3个月后突然宣布，废黜自己的异母弟弟、二代王子中最年轻的一位—穆克林亲王的王储地位，二代王子继承的时代结束了。

沙特现任国王萨勒曼因改变继承序列，日前遭到王子署名信呼吁叔伯逼宫的威胁。

萨勒曼国王同时宣布，自己的同母兄弟纳伊夫之子—穆罕默德·本·纳伊夫为王储，自己的儿子—穆罕默德·本·萨勒曼为副王储。第三代王子的王位争夺战拉开序幕，原有继承规则中所没有涉及的跨代继承问题浮出水面。

第三代王子的王位争夺战注定要比第二代王子时期更为复杂激烈，因为第二代王子总共只有35位，而第三代王子数量接近300位。此前一直有传言说，沙特王室为了避免第三代王子由于数量过多而导致继承问题过于复杂激烈，试图制定一些相关规定，以缩小有资格继承王位的王子范围，比如只有父亲担任过国王或王储的王子才有资格竞争王位，但这些也仅仅限于传言。

尽管第三代王子的继承争夺战复杂而激烈，但其脉络在萨勒曼国王的一系列人事政策颁布之后，也已日渐清晰。

萨勒曼国王即位后，撤销了前任国王阿卜杜拉儿子—哈立德国家情报总局主管的职务，撤销阿卜杜拉外甥—班达尔国家安全委员会主管的职务，还免去了阿卜杜拉另外两名儿子的公职。

在新的王储和副王储任命后，沙特王国继承体制的游戏已经从“苏德里系”和“非苏德里系”的斗争，转变为“苏德里系”内部的斗争。如果不出现军事政变等极端事件，“非苏德里系”的第三代王子们事实上已经失去了继承权，只是这一现实还没有以某一种形式被确立下来。

随着外部威胁的减少，“苏德里系”内部的斗争开始尖锐。萨勒曼国王是“苏德里七兄弟”中最年轻的王子，他绕过了他5位哥哥的后代而直接将兄长纳伊夫的儿子和自己的儿子纳入继承顺序，其在内部所引起的矛盾可想而知。

不夸张地说，新的继承规则如果再不尽快出台落实，而还是停留在就事论事的层面，一场夺位之战就足以摧毁开国国王阿卜杜勒·阿齐兹的百年基业。