李惠斌
随着改革步伐的不断深入,也不断地出现一波一波的官员“下海潮”。这首先反映的是一种社会的进步。
中国的官本位由来已久,考取功名和“升官发财”曾经是我国长期封建时代许多人一生的不二选择。随着我国改革开放事业的发展,人们的人生选择开始多了起来,市场经济给越来越多人提供了机会。静观各地人们的生存状态,市场经济越发达的地区,人们官本位的思想就会越淡薄,相反地,越是经济相对落后的地区,人们的官本位意识就越强。因为前者的人生选择可能性比较多,后者的人生选择性比较少。在一个只有当干部、当公务员人生才可能辉煌、个人和家庭利益才有可能得到保障的地方,人们可能唯有一条路可以走,那就是当官。“一人得道、鸡犬升天”的现象虽然让人们不满,但是,在一个以农业生产为主要生存方式的社会里,可能“升官发财、鸡犬升天”不过是人们理想追求的另一种表述罢了。读书做官曾经是一代又一代中国社会、中国家庭当然也是个人的理想追求。中国虽然建成了社会主义,但是,在市场经济不发达的时期,社会的官本位意识也是不可避免的。人们说这是封建意识也好,说是别的意识也罢,总之是人生道路比较狭窄。但是,今天的市场经济大潮正在向人们表明,职业生涯和人生成功的多样性是时代赐给人们的良机,再也不必千军万马过独木桥了。
人民监督意识的增强、权力约束的选择以及全社会权利意识的增强,所有这一切,正在严重减少权力的寻租机会,大大增加权力的寻租风险,从而遏制了整个社会升官发财的惯性思维。权力被关进了笼子,这对于想升官发财的人,自然成为鸡肋:食之无味,弃之可惜。更不用说那些有理想有抱负的志士仁人,离开官场生态圈,可以在另外的生产和人生领域中大显身手,也不失为一种可以快意人生的选择。
当然,“离开官场”现象与公务员的职业选择并不冲突。公务员作为一种职业,对于那些一时还没有创业机会和想法的年轻人来说,进入公务员队伍,依然是一个很好的选择。新制度的设计必定会不断地打碎权力,使升官发财成为一种过时的心理意识,并从而使公务员回归本位,成为一种崇高的职业选择。“为人民服务”曾经被认为是一种唱高调。但是,所谓公务员,正就是人民的公务员,或者也可以称作是公民的服务人员。在今天的时代,在共和国时代,人民才是国家的主人。所以,当好公务员,应该是很崇高的职务意识。在官本位退去之后,在升官发财的传统意识退去之后,公务员的职业尊严自然会产生出来。未来社会应该把今天的公务员分为两类,一类是技术性的职业官员,另一类是人民选出来的和定期轮换的非职业官员。公务员的职业尊严同医务人员的职业尊严一样,只有在制度设计合理之后,才会显现出来。