厚积薄发 谋定全局

龙伟平 洪晓宁

人勤春来早，万事谋在先。春节长假后的第三个工作日，普陀区人大常委会第二十七次会议审议通过了常委会2015年度工作要点，标志着常委会年度工作全面启动。

“四个着眼” 乘势布局

党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的“集结号”。中央、市委、区委提出的一系列新思想、新论断、新要求，人大代表参与管理国家事务和人民群众参与民主政治的热情不断提高，都对人大工作提出了新要求和新期盼。如何加强和改进法律监督，围绕“关键的几条”提出立法建议？如何协调好区域经济发展与社会事业发展的关系，精选监督议题，抓好几个“关键的问题”？如何优化流程、规范程序，突出代表主体，加强自身建设，不断提高人大工作的实效？面对这些，普陀区人大常委会乘势而动。

市委全会和区委全会刚刚落下帷幕，1月4日至5日，区人大常委会党组就举办了专题学习班，贯彻落实党的十八届四中全会、十届市委七次全会和九届区委七次全会精神，总结2014年工作，谋划2015年任务。“坚持问题导向，突出改革主题，回应社会关切”，区人大常委会主任许伟国在开班动员讲话中提出了“三个关键词”。他指出，谋划好2015年常委会工作，要坚持“四个着眼”：着眼改革，关注政府职能转变和司法体制改革等;着眼转型发展，关注本区现代服务业、高新技术产业在产业结构中的比重变化、引领力度等;着眼社会关切的重大事项，关注城市公共安全，特别是运行安全等;着眼民生保障改善，关注社会事业发展与经济发展的协调匹配等。“四个着眼”的主线，勾绘出了新一年常委会工作的图景。起笔落墨之际，航标已然确立，布局逐步展现。

广开言路 凝聚共识

在准确把握中央、市委、区委对人大工作提出新要求的基础上，常委会认真倾听人大代表、人民群众和政府有关职能部门对常委会年度工作的意见建议。区人代会期间，常委会在区人大代表中以问卷调查方式，开展常委会2015年工作要点征询意见和建议活动。常委会还对代表建议、批评和意见，代表联系社区收集的意见，人民群众来信来访集中反映的问题，人大代表和人民群众关心的热点、难点问题等进行了分析研究。常委会还走访有关政府职能部门及其管理服务对象听取意见建议。

“建议加强对贯彻落实市委、区委关于进一步创新社会治理加强基层建设精神的监督调研，做实做强基层基础工作。”

“建议加强对职能部门向代表所提意见、建议做出的答复、承诺进行跟踪监督，保证其公信力。”

“建议对政府年初确定的实事项目逐项进行监督，直到目标任务全面落实。”……

思路在碰撞中明晰，共识在交流中凝聚，常委会年度重点工作思路不断清晰。

“五个着力” 亮点纷呈

常委会2015年度重点工作可以概括为“五个着力”：着力法律监督，全面贯彻落实党的十八届四中全会要求，在执法检查和参与立法上下功夫，发挥代表在立法中的重要作用。对本区贯彻《中华人民共和国老年人权益保障条例》和《上海市老年人权益保障条例》开展执法检查。着力重大事项决定和人事任免，举全常委会之力开展区“十二五”规划完成和“十三五”规划纲要编制专题调研，为区人大审议区“十三五”规划纲要做好前期准备。全面贯彻《中华人民共和国预算法》，加强全口径、全过程预算审查和监督。着力工作监督，更加聚焦经济转型发展、城区建设管理、民生保障改善和社会公平正义，尤其关注城市公共安全管理工作，听取区政府关于重大活动、消防安全等管理情况的汇报。继续改进监督方式，探索边审议边询问、先审议后询问的常态化机制。着力代表工作，进一步密切常委会与代表、代表与人民群众的联系，做好代表意见的收集、督办等工作。着力自身建设，加强作风、制度、队伍等建设，完善工作机制，提升常委会履职实效。

一年之计在于春，早谋划、早布局，普陀区人大常委会信心满怀，吹响了奋勇前行的新号角。