认真贯彻韩正书记嘉定调研讲话努力开创人大工作新局面

吴辰

4月中旬，韩正书记专程赴嘉定调研，对嘉定如何进一步在全市发展大局中发挥更大作用提出新要求，并重点围绕聚焦科创中心建设、推进制度创新、加强基层建设、从严管党治党等工作谈了意见建议。韩正书记重要讲话精神为区人大常委会积极开拓工作新思路、探索工作新方法，从嘉定和全市战略布局的高度来谋划和定位人大工作指明了方向。下一阶段，区人大常委会将着力提高“四种能力”，为嘉定加快建设现代化新型城市贡献力量。

一是提高把握大局的能力。要切实增强大局意识。大局意识既是指要有力保障本区各项重大政策的贯彻实施，更是指要立足全市，对嘉定如何在全市的改革发展进程中积极作为的理解和认识。区人大常委会要以此次韩正书记嘉定调研为契机，结合区委要求，紧紧围绕各级领导讲话精神，理清思路、找准定位，围绕中心、依法履职，有力促进和推动本区各项改革事业得以顺利发展。要抓好关键环节和主要矛盾。调研中，韩正书记特别提到要聚焦科技创新中心建设和聚焦创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件落实的要求；嘉定区委五届七次全会曾提出主动适应经济发展新常态，大力实施创新驱动发展战略；在“1+6”文件出台后，嘉定结合实际，迅速启动，积极探索深化街道体制改革、深化村居治理体系、深化社会参与机制的新方式，推动政策落地、激发基层活力。区人大常委会始终紧跟区委步伐，人大常委会会议已经听取了区政府关于本区街道体制改革工作情况的报告，听取和审议了本区金融服务业发展情况的报告，常委会将持续关注、重点推进，督促政府进一步做好上述工作。同时，根据今年人大常委会工作要点的安排，常委会还将听取和审议9个专项工作报告，主任会议还将听取8个专项工作汇报，特别是要督促政府做好“十三五”规划编制、依法治区、城区交通疏堵保畅、社区卫生服务综合改革等工作，努力为嘉定争做上海郊区发展的样板贡献力量。

二是提高与时俱进的能力。韩正书记讲话中一再提到创新，就人大工作来说，就是要在党的十八届三中、四中全会以及市委、区委各次全会精神的指引下，善于用法治的理念、民主的理念来谋划和探索加强和改进人大工作的新思路。去年，常委会积极探索了专题询问、听证、满意度测评、规范性文件备案审查等监督方式，并通过制度规范的形式予以明确；同时，在今年年初的区人代会上首次“一对一”对部门预算进行审查，进一步加大预算审查监督力度，推进预算监督从程序性逐步向程序性与实质性并重转变。今年，还要在以往的基础上，继续完善工作机制、细化操作流程，进一步提高监督工作的权威性和实效性。此外，还将督促“一府两院”健全和完善重大事项向人大常委会报告制度，依法行使好常委会的法定职权，促进依法治国方略的实施。

三是提高群众工作的能力。韩正书记强调要加强基层建设。人大的天然优势就是与人民群众有着密切联系，做好群众工作既是做好人大工作的重要基础，也是发挥人大在推进嘉定基层建设中重要作用的有效载体。因此，常委会将坚持以保障和服务代表履职为重点，通过继续加强代表履职学习的服务工作、继续落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度、继续加强代表建议、批评和意见的督办工作等，努力为代表履职创设条件，鼓励代表以实际行动来赢得群众的支持和信任。4月中旬，借助市人大的培训资源分三批举办区人大代表履职学习班，80%以上的代表参加了培训，有效提升了代表的履职能力和水平。同时，通过邀请公众代表参与听证、旁听会议、接待人民群众来信来访等方式，进一步扩大群众对人大工作的知情权、参与权和表达权，使人大工作能够切实集中民智、反映民声、维护民利。

四是提高自身建设的能力。要坚持人大工作正确的政治方向，确保区委的各项方针政策和决策部署得到有效落实；要以党的群众路线教育实践活动为先导，以巡视整改工作为契机，按照“三严三实”的要求，不断强化从严管党治党的责任担当；从改进工作作风入手，在加强机关制度建设，完善机关机构设置的同时，努力加强机关干部队伍建设，不断提升机关参与政务、管理事务、做好服务的能力和水平。近期，通过公推直选的方式选举产生了新一届机关党支部委员会，继续通过“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”五型党组织建设和“善学习、勤调研、重践行”主题实践活动等，强化机关干部做好人大工作的责任感和使命感，努力提高业务素质和工作能力，以党建工作和作风建设的新成果推动人大自身建设和工作创新发展。 （作者系嘉定区人大常委会主任）