有志者事竟成

乔骏

随着本市人口老龄化程度日益提高，如何关爱老年人，让老年人生活的更好，成为社会广泛关注的问题。当前本市有很多没有电梯的老小区，居住其中的老年人很多都面临着如何下楼的难题。近年来，部分人大代表、政协委员不断呼吁，希望为部分老小区加装电梯，为老年人提供方便。由于涉及多种利益纠葛，这项工作的推进难度很大。5月15日，作为市人大常委会《老年人权益保障法》执法检查的一部分，内司委沈志先主任委员带队实地调研了加装电梯的延安西路150弄1号楼。在全面了解了这个成功案例后，执法检查组不仅对这项工作的难度有了全面了解，更为静安区人大代表陆纯为这项工作的忘我投入而深深感动。

一个追求10年的目标

延安西路150弄小区的本名叫“华怡园小区”，原先是华东医院的“系统房”，后来成为有产权的售后公房。1号楼的住户以老年人为主。年龄最大的80多岁，有的老人因为没有电梯只好另外租房居住。陆纯是美丽园龙都大酒店董事长，虽然与“华怡园小区”没有任何关系，但是作为静安区人大代表，他很早就开始呼吁为老式多层小区的老人们圆“电梯梦”，从2002年开始，他受1号楼的老人委托，多次提出为这幢楼房加装电梯的书面意见。2012年，他抓住与上海市老年基金会合作的良机，使1号楼成为“多层住宅加装助老电梯”公益项目的首批试点，终于使得加装电梯进入实质操作阶段。为了项目的操作，陆纯与相关方面组成了美丽园社区共建联合会，并担任会长。

全力以赴求共识

为老式住宅加装电梯工作的第一道门槛就是需要全体业主的同意。但在此之前，电梯安装如何收费，后续运行如何管理等一系列问题，都没有可参考的范本。为征得1号楼24户业主的认同，共建联合会经过反复商议，听取业主意见，最终按照电梯安装、运行和维修三部分，制定了一套完整的方案。在形成方案后，他们挨家挨户走访，除了做要不要装电梯的思想工作以外，最重要的一点就是给每家每户都好好对账力求明明白白。虽然准备充分，但统一意见的道路依然是艰难的。一位业主故意躲着陆纯，明明在家就是不开门。于是陆纯就在这位业主家门口坐了很久，终于感动了他，愿意倾听陆纯的方案。为了让业主更安心，陆纯甚至特意为1号楼买了保险，一旦电梯施工中造成重大安全事故，业主还可获得赔偿。经过半年努力，通过耐心的介绍、说服，共建联合会最终实现了业主百分之百同意的目标。

锲而不舍克难关

在业主同意后，项目就进入了非常繁重的申报审批工作。考虑到华怡园小区业委会负责人都上了年纪，东奔西跑会非常吃力，陆纯就发动自己的员工为华怡园小区办理申报手续。先到房管局立项，再到规土局办方案审批，之后是设计审批、规划审批、规划公示，上述都通过后拿开工许可证，再到建委办工程招标、监理等各种手续。正式开工后，土建施工完成，要先做土建部分的验收，通过验收后才能让设备进场安装，安装完成后还要进行设备验收。尽管陆纯不愿多谈，其中的艰辛对于一个建筑工程的门外汉来说可想而知。更为曲折的是，由于有相邻居民提出加装电梯可能影响采光，电梯安装的位置做过一次更改，从1号楼北侧围墙外向围墙内移动。为此，联合会又重新制作了一份《电梯加装位置变更业主意见征询表》，不但居民意见要重新征询，所有报批手续几乎重来一遍。很难想象，如果没有一以贯之的韧性和耐心，很难坚持下来。

总结经验，再踏征程

经过两年多的忙碌，电梯终于大功告成，老人们的夙愿终于实现。一位居住在1号楼6楼的老人，之前因为下楼不便，一直居住在医院。电梯一装好，她就开心地搬回了家。尽管她已经于近期去世，但在人生的最后度过了一段快乐的时光。市房管局去年底公布了一份增设电梯的实施流程图，供居民参考。流程图共有13个步骤，分“业主前期工作”、“房管部门工作环节”、“规划土地部门工作环节”和“建管部门、质量技监部门工作环节”4个部分。这张流程图的诞生离不开陆纯摸索出来的经验。正是陆纯这些“先行者”们的艰辛探索，才能让后来者少走些弯路。总结了之前的经验，陆纯又将迈出新的一步——为小区3号楼加装电梯。有了1号楼的经验和摸索，他有信心一年内搞定，比1号楼时间缩短一半。从他的自信中，我们看到的是一位人大代表一心为民的情怀、踏实工作的精神和永不停歇的追求。