统计引领推进永康循环经济新发展

周振有

为科学评价浙江省永康市通过调整产业结构、制造业产业链延伸、资源深加工及高效利用的循环经济发展成效，加快“两型”社会建设，浙江省永康市统计局以物质流分析作为研究基础，将数据核算作为研究重点，与高校、研究院合作突破项目难点，建立永康市现代服务型循环经济统计核算调查平台，在全国范围率先建成较为完整的资源产出率统计核算体系，为全面打造永康经济社会发展升级版，推进循环经济发展充分发挥统计引领的作用。

开展资源产出率统计核算调查

摸清资源的来龙去脉，建立完善资源产出率统计核算体系。永康市为全面摸清各类原材料资源的来源渠道及下游产品流向，首先在规模以上工业企业开展试点工作。2014年7月，永康市统计局与浙江省长三角循环经济技术研究院、浙江财经大学等高等院校合作建立项目课题组，制定《永康市资源产出率核算课题工作推进计划安排》、《永康市资源产出率统计核算课题研究方案》、《永康市资源产出率统计调查实施方案》等。通过半年时间，对永康市各类资源的输入总量、输出总量、消费总量等指标进行系统分析，开展主要资源实物消费量统计调查，分析全市资源产出率，进一步完善资源产出率统计方法和核算方法，将永康市分行业资源消费比例、资源利用效率等指标列入循环经济核算体系中，来完善循环经济统计评价指标体系。

注重本土实际，确定资源产出率统计核算调查范围和对象。根据资源产出率统计方法的相关要求，确定本项调查范围在永康全市范围内进行。

体现产业特色，确定资源产出率统计核算调查的内容。根据国家发改委及浙江省发改委核算要求，资源产出率核算涉及煤炭、石油、天然气、铁矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、石灰石、硫铁矿、磷矿、木材、工业用粮等13类物质资源产品。为体现永康产业特色，调查所包括资源品种有：铁矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、石灰石、硫铁矿、磷矿、木材、工业用粮等10类物质资源产品，以及水资源和土地资源消耗；煤炭、石油、天然气数据资料由日常能源统计报表导入，由调查单位通过网络填报。

实行统一领导，多部门配合的运行机制。一是加强领导，统一部署。成立永康市资源产出率统计核算试点工作领导小组，由市统计局会同有关主管部门共同组织实施。二是明确分工，协调配合。资源产出率统计核算调查工作涉及的资源品种较多，行业较广，需要多个部门之间加强协调配合，共同解决调查中出现的问题。三是定期研究，分析数据。在开展调查工作的过程中，对填报的数据进行严格审核，确保数据的真实性和可靠性，并及时开展分析研究，不断完善资源产出率统计核算的调查方案。

强化层层联动，资源产出率统计核算调查工作全面铺开。2015年1月16日正式启动，永康市市、乡镇、企业单位层层联动，统计调查在全市范围内全面铺开，本级市统计局负责召集全市600余家规模以上工业企业、200余家规模以下抽中的工业企业以及建筑业企业进行业务培训，从上到下布置，从下到上进行报送。

做好四环紧扣，确保数据有效可行。一是永康市统计局切实做好报表的布置和培训工作，向企业统计人员认真讲解报表的统计范围、指标含义和各项调查数据的填报要求；各企业及时向永康市统计局专业人员反映企业在报表填报过程中存在的问题。二是按照调查企业名录收集调查报表，对于没有填报报表的企业，逐个查明原因，说明情况；对于多种经营和多产业活动单位的工业法人单位和有分包行为的建筑业法人单位，加强工作指导，避免漏报或重报。三是按照报表所列审核关系，以及计算机的审核提示，对企业报表进行认真审核，确保没有技术性差错。四是企业严格按照市统计局规定的数据格式和要求上报企业调查报表，及时回应统计机构的查询，及时修改错误数据，及时说明情况，确保数据有效可行。

发挥示范效应，县域资源产出率成功出炉

5月24日，“永康市循环经济资源产出率统计核算体系”课题论证会如期召开，由国家、省、市三级发改委、统计局，国家循环经济研究院、长三角循环经济研究院，清华大学、中国人民大学、浙江财经大学等领导专家对“永康市循环经济资源产出率统计核算体系”课题进行论证。专家组最后形成评审意见，认为“永康市循环经济资源产出率统计核算体系”课题研究取得了优秀成果：

一是永康市率先开展了县域资源产出率统计核算体系与网络直报平台的研究开发工作，为县域资源产出率统计核算提供了第一个完整的范例；

二是永康市建立的县域层面的资源产出率核算体系，为建立国家和省级层面的资源产出率统计核算和考核评价体系提供了重要参考，是我国首个完整的县级资源产出率核算体系，对推动全国各地区资源产出率核算具有重要意义；

三是围绕永康市资源产出率核算体系所取得的研究成果和实践模式，对推动永康循环经济工作具有很强的支撑作用，同时对其他区域开展相关工作具有示范效应和推广价值，是我国县域层面资源产出率统计核算的优秀研究成果。

目前，永康市已经建立资源产出率统计核算调查平台，实现了数据填报与审核、资源产出率计算发布的智能化。经过几个月的试运行，整个调查、上报、核算等工作平稳正常。据核算，2014年永康市资源产出率为5073.3元/吨。